吉祥橙乡换新颜

　　自去年9月份赣州市开展新农村建设工作以来，信丰县认真贯彻落实市委市政府建设新农村的精神，按照“加快三个集中，实行三化联动；落实五新一好，统筹城乡发展”的工作思路，始终坚持“政府启动、两委组织、群众主体、协调管理”的原则，整体推进新农村

政府埋单 农民学技瞧，公共汽车开到了村里“三个集中” “三化”联动 实现统筹发展

　　在建设新农村中，信丰坚持把加快“三个集中”当作避免乱占滥用土地，做到集约利用和可持续发展的重要举措来抓。一是加快工业向园区集中。该县按照“到工业园上班、回新农村居住”思路，围绕“打造京九沿线赣州南部信丰工业经济板块和把信丰建成全省工业大县”目标，努力做大做强县工业园、食品工业小区、铁石口工业小区、大桥工业小区。依托“l＋3”工业园区，围绕“五新一好”目标，按照“政府出钱培训、农民免费学技、企业按需用工”总体思路，大规模、有计划地培训农民，推进了农民就业创业、招商引资。财政每年安排600万元，对每个接受工业技能培训的农民补助400元。力争用3年时间培训10万农民工。到目前，该县财政安排了400多万元，培训工业用工农民2．l万多人，农村实用技术型农民6万多人次。目前园区就业人数达到3万多人，其中60％以上是本地农民工。二是加快农民向县城、小城镇、小康村集中。今年全县有1万户农民建新房，每户投入8万元，就有8个亿。根据农民这种城镇化发展趋势，采取“分类指导、梯度转移”的办法，引导有技术的农民进入工业园区务工，头脑活络的农民进入城镇经商，已经富裕的农民进入县城，比较富裕的农民进入圩镇，一般富裕的农民进入小康村，在推进城镇化进程中加快建设新农村。三是加快生产生活设施向城镇、小康村集中。该县改变过去投入“点多面广量少”的做法，集中有限的物力和财力，加大对县城、小城镇、小康村的教育、科技、水利、供水、供电、电视、治安等公共设施的建设力度，努力改善城乡硬环境，逐步削减城乡居民在收入、文化、教育、医疗、卫生等方面的差别，改变城乡二元割据局面，提高农民的生活质量，从而实现城乡协调发展。

　　与此同时信丰坚持城乡统筹发展，以农业产业化为基础，以工业化为核心，以城镇化为依托，做到农业和工业同步发展、农村和城市协调建设，逐步形成农业产业化支撑工业化，工业化加快城镇化、促进农业产业化，城镇化提升工业化的发展格局，最终在“三化联动”中建设全面小康新农村。在推进工业化上，该县重点培育建材、针织制衣、电子、食品加工、制药等五大支柱产业，力争经过3至5年努力，实现“五大支柱”撑起财政“半壁江山”目标，工业产值占GDP、工业税收占财政总收入的比重都达到50％以上；在推进农业产业上，按照“10＋l”思路，抓紧建好和繁荣江信物流农产品中心，发展和壮大中侨公司、正邦集团、诸信公司等一大批龙头企业，重点建好脐橙、甜玉米、生猪、烟叶等10大优质农产品基地；在推进城镇化上，按照信丰县城市第三轮总体规划修编，建设好一个县城（30万人）、13个小城镇（20万人）、240个小康新村（30万人）。

　　信丰县始终落实“市县指导、部门配合、乡镇主抓、村组实施、协会管理、农民主体”的工作机制，整合社会各项资源，形成建设新农村的强大合力。一是发挥党委政府的引导作用。县里安排了38名县领导和96个县直单位挂点抓新农村建设，抽调了300名干部和市工作团35名干部一起进驻172个村，以公路、铁路沿线为重点，引导和发动千家万户推进新农村建设。在文明路创建上，一条国道、三条省道分别由公检法牵头负责；在新农村示范点上，乡镇、村组、群众和挂点单位、工作队通力协作，整体推进。通过市、县、乡、村四级干部，上下联动，左右配合，加快了新农村建设步伐。目前全县县直单位为群众提供新农村建设资金200多万元，16个乡镇和1个工业园用了80％的干部力量，尤其是利用了过去征收农业税的一个半月时间来帮助农民搞新农村建设。260个村1000多名干部奋战在新农村建设第一线，用了主要精力组织群众建设新农村。通过这项活动，不仅使县乡村干部转变了作风，保持了先进性，密切了党群干群关系，而且为群众解决了新农村建设中的实际问题，把先进文化和现代文明传播到了千家万户。二是发挥民间组织的推动作用。信丰县把组建理事会、新经济组织等民间组织当作推进新农村建设的重要载体来抓。引导德高望重、办事公道的农村“五老”组成理事会，制定章程，主要负责新农村建设的具体事务。同时，围绕农业主导产业，积极引导农民组建果业、生猪协会等新经济组织，每年帮助农民推广新技术60多项，销售以脐橙、甜玉米、生猪等为主的农产品100万吨以上，促进农民增收8000万元以上。三是发挥农民群众的主体作用。该县采取发放宣传年画、文艺巡回演出、组织外出参观来激发农民群众参与新农村建设的热情。目前全县新农村建设群众参与面达到98％以上，满意率达到98％。农民主体作用的发挥达到了“群众工作群众来做，群众的事群众来办”的良好效果。如铁石口镇高桥村上高组新农村理事会长刘正明，为做好胞弟拆迁的思想工作，自费买了一条烟一扎啤酒同另一名理事会成员一道，做胞弟的工作做到深夜一两点钟，演绎了“杯酒晓大义”的佳话；为尽快整治好百年老村庄，西牛镇西牛村河仔下组理事会长李光华搞拆迁先从自己两个儿子的房子拆起；铁石口镇九龙村肖屋坪组为搞好新农村建设，38户人家用票决的办法撤掉了私心重的村小组长，选出了公道正派的村小组带头人。工业园中端村头坑组理事会长吴传龙，为做好左邻右舍的工作，不仅自己带头拆房为环组路让道，还毅然动员远在广东务工的儿子放弃2000多元的月薪，回乡带领左邻右舍修筑道路，整治环境卫生。

　　信丰县按照结合农村的自然条件、产业现状、经济水平，因地制宜、分类指导、突出特色，探索三种模式建设十大类型的新村镇。一是依托产业建新村模式。根据村镇产业的特点和优势，发展经济，增加农民收入，建设新村镇。主要有三种类型；1、出路在工新村型。针对6个乡镇邻近县各类工业园的200多个村小组，按照“到工业园上班、回新农村居住”思路，组织大批农民到工业园、工业小区务工。开通了乡镇到工业园的公交车，农民白天在工业园上班，晚上回新农村居住，同时，利用工余时间搞好道路修筑、改水改厕、绿化美化、环境卫生等；使旧村庄变成了新农村。2、优势产业新村型。依托农业主导产业，规划建设新村镇。3、亦工亦商型。引导农民进入城镇，到园区办企业，到圩镇经商，富裕后的农民有的在县城和圩镇购房建房，有的回本村小康村规划点建新房。二是搞好规划造新村模式。引导农民走城镇化发展道路，把县城与小城镇、小康村、工业园区与农业基地、基础设施与生态环境作为一个整体来规划和建设，形成县城、小城镇、小康村“三位一体”城镇化规划体系。主要有四种：1、县城小区型。根据县城总体规划，选择交通便利、功能配套、人口集中的地段，规划和建设农民进城居住特色小区。2、城镇商住型。小城镇规划既有新农村特色又有商品房功能的社区化新城镇。3、山岗别墅型。按照“适度集中、科学布局、节约耕地、体现小康”原则，农民按照“一户一院”形式，利用荒山荒坡，建设小康新村。4、农村社区型。按照统一规划、统一标准、统一图纸、统一基础设施的要求，建设别墅式住宅，配建篮球场、花池、卫生所等小区设施，建设现代社区化新村庄。三是整理改造变新村模式。把旧村庄整治与农村新社区建设结合起来，建设分布合理、环境优美、设施配套的新农村。主要有三种：1、整理扩建型。对规模较大、基础条件较好的村庄。采用部分保留、部分新建的方式进行改造，在其周围扩建新区。吸引周围自然村向新区集中。2、保留治理型。对原规划建设较好的村庄，按照“道路硬化、村庄绿化、环境净化、整体美化”要求进行改造治理，使旧貌换新颜，旧村变新村。3、自然和谐新村型。发挥信丰绿水青山的自然山水优势，实现山水、田园、居民、道路、绿化和谐统一，建设生态庄园型新农村。

　　符合民情民意的科学村镇规划，为实施“政府组织引导，社会多元投入”筹措新村镇建设和村民改造资金奠定了扎实基础。从去年9月份至今，该县财政拨出专项资金659．3万元，加上以工代赈、老建扶贫、公路建设等项目捆绑资金共6000余万元，用于172个新村镇示范点规划建设。全县已建设了大塘埠圩镇——长岗村（客乡橙园）——县城——工业园“一线四点”新农村示范带，确立了以县城为中心，以小康城为依托，以工业园为纽带，以国道为轴心，以嘉定、大塘埠、西牛、大阿、正平、古陂等乡镇为重点的新农村示范区。

　　新村掠影

　　“就业工业园，居住新农村”。工业园中端村头坑，现有农户68户，总人口308人，劳动力135人，112名外出务工人员中，有95人就业工业园。

　　高桥村上高示范点位于105国道旁，由栋高、栋下、庙新、黄腾树下四个屋场组成，住户101户，人口412人。该示范点按照“保留房屋布局、保留原村内道路、保留原村庄树木”的思路，把旧村改造成“保留治理型”新村庄。

　　大塘埠镇沛东新农村示范点，采取“规划建新村、改造变新村”办法，大规模建设新农村。建设了小学、图书馆、休闲场所等配套设施，新建区与旧村区连为一体，形成了一个人口6000多人的社区化新农村。

　　（策划：江西日报社赣州分社 中共信丰县委宣传部 文字：钟玉忠王寨华摄影：徐献忠）