统筹兼顾 走可持续发展道路

　　今年10月8日，自治区政府发布公告，在全区范围内全面禁止开采砂金矿。这是贯彻国务院有关精神，有效保护高原脆弱的生态环境，坚持经济建设与生态环境保护并举，促进经济社会可持续发展而作出的重要决策。

　　近年来，在自治区党委、政府的高度重视下，西藏的环境保护工作实现了由宣传发动向实质性工作转变，由定性管理向定量管理转变，由单一的污染防治向污染防治与生态保

　　生态环境保护与建设成效显著2002年，雅鲁藏布江源头国家级生态功能保护区被批准列入第二批国家级生态功能保护区建设试点。2004年，批准建立那曲中部草地国家级生态示范区，并落实资金1180万元，实施那曲中部草地国家级生态示范区建设项目。落实资金1．0368亿元，实施了纳木错、拉鲁湿地自然保护区管护工程。截至今年6月，全区共建立自然保护区38个（其中，国家级9个，自治区级6个，地市、县级自然保护区23个），保护区面积达40．77万平方公里，约占全区国土面积的34％，居全国之首。建立了以雅鲁藏布江源头国家级生态功能保护区为龙头的17处生态功能保护区。

　　在旅游资源保护方面，制定实施了《关于加强旅游生态环境保护工作的意见》，并开展了重点旅游景区（点）生态环境保护执法检查。

　　与此同时，西藏在森林生态保护与建设、草原建设、小流域综合治理、防沙治沙、地质灾害防治等方面做了大量工作，取得了显著成绩。

　　污染防治与辐射环境管理进展顺利结合产业结构调整和技术改造，积极防治工业污染。一是强化对新污染源的控制，对新建、改建、扩建项目进行环境影响评价，严格落实“三同时”制度。二是加大老污染源的治理力度，对废水、废气分别占全区工业污染负荷80％以上的羊八井地热电厂、拉萨啤酒厂、拉萨水泥厂等15家重点工业企业提出了限期治理和达标排放的要求。到2004年底，污染治理已取得阶段性成果，基本实现了重点工业污染源主要污染物达标排放。全区共投入7000多万元用于污染防治，其中落实中央环保专项资金320万元，用于拉萨皮革厂和自治区藏药厂的污染治理。2005年与2000年相比，工业粉尘排放量减少了70％以上。近年来，拉萨市的环境空气质量优良率均保持在95％以上。

　　根据国家关于关停“15小”和“新5小”的决定，“十五”期间，全区已关闭水泥生产线9条、小钢铁厂5家、小造纸厂4家。全区投入近3亿元资金，加大了主要城镇生活污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场等环境基础设施建设力度。拉萨市政府于2005年3月25日发布了《拉萨市禁止生产、销售、使用一次性发泡塑料餐具、塑料袋管理办法》，出动2000多人次开展禁止“白色污染”专项治理工作。此项工作已走在全国前列。

　　全面启动辐射环境管理工作，组建了辐射环境管理机构，开展了“清查放射源，让百姓放心”专项行动，建立了放射源管理数据库，对放射源实施了有效监管。

　　环境保护统一监管能力不断提高自治区人大常委会审议颁布了《西藏自治区环境保护条例》等环境与资源保护地方性法规，逐步完善了环境保护法规体系。自治区政府先后颁布实施了《西藏自治区实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》、《西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法》等规章；下发了《西藏自治区人民政府关于贯彻全国生态环境保护纲要的意见》、《西藏自治区人民政府办公厅关于加强项目建设环境保护工作的紧急通知》等规范性文件。自治区相关部门制定了一系列加强环境保护的文件。

　　逐步加大环境保护执法检查力度。“十五”期间，开展了饮用水源环境保护等20多个专项执法检查行动，对各类不法排污企业和破坏生态环境的违法行为进行了查处。2003年至2004年，自治区人大组织开展了分别以“护卫蓝天、碧水、青山，共建美好家园”和“保护万里草原、关爱珍稀动物，促进人与自然和谐”为主题的中华环保世纪行———西藏行活动。强有力的执法检查，有效促进了环境保护法律法规在全区的贯彻落实，严厉打击了各种破坏生态和污染环境的违法犯罪行为。（责任编辑李文博）