央行发布中国金融报告金融总体稳定仍要防范道德风险

　　本报北京11月7日电（记者郭永刚）中国人民银行首次发布的2005年《中国金融稳定报告》显示，中国金融总体稳定，历史形成的风险已经得到有效处置，金融稳定机制正在形成与完善，但仍需要密切关注金融体系中存在的问题。

　　金融稳定事关政治、经济和社会稳定。央行有关负责人介绍，上世纪90年代以来，墨西哥、泰国、印度尼西亚、俄罗斯等国家相继出现金融动荡，造成巨大经济损失，有的甚

　　央行有关负责人表示，金融稳定并不追求金融机构的“零倒闭”，而是要建立一个能使经营不善的金融机构被淘汰出局的机制，加强市场约束，防范道德风险。此外，在金融体系相对稳定的时候也要重视潜在风险，建立健全金融风险预警机制和金融安全网，及时处理风险苗头。

　　报告提出，当前维护金融稳定需要着重关注10个方面，分别是：经济增长方式的转变；直接融资和间接融资的协调发展；隐性财政赤字问题；资金价格的管制与放松；金融机构治理的完善；交叉性金融业务的风险监测和监管；金融机构风险处置中的资金筹措与道德风险防范；加强金融基础设施建设；完善金融生态环境；经济和金融全球化的溢出效应。

　　报告说，现阶段中国经济增长对投资和出口的依赖程度较高，行业之间存在不均衡发展的问题。投资拉动型经济增长易导致部分行业过热和经济周期波动，出口对经济增长的贡献度易受国际贸易保护主义压力的影响，房地产、钢铁等行业的大起大落可能导致企业经营发展缺乏可持续性。如果经济环境发生变化、产业结构进行调整、出口环境恶化、房地产业等行业出现过热，可能会影响实体经济的盈利和可持续发展能力，最终会导致金融机构的不良资产上升，影响金融机构和金融市场的稳健运行。

　　在利率市场化和汇率机制不断完善的过程中，企业、金融机构、居民和其他市场主体都需要适应从管制到放松的环境变化，学会认识和应对利率风险和汇率风险。目前需要建立多层次、多产品的金融市场，开发金融衍生产品，鼓励金融创新，增加可供市场主体选择的管理风险的金融工具。

　　报告还指出，近几年在救助和关闭金融机构过程中的个人债权通常由政府垫付，这种方式不利于提高投资者的风险意识和增强对金融机构经营活动的市场约束，还有可能诱发金融机构的盲目扩张和恶意经营行为。在风险处置中如何既维护金融稳定又防范道德风险，已经成为亟待解决的问题。