道教祖庭李姓之根　优化发展环境见实效

　　开展公开承诺和民主评议，强化社会监督。该县在电视台开辟“优化环境，公开承

　　开展专项清理，规范行政和执法行为。为全面整顿行政执法队伍，规范行政执法行为，重点开展了三项清理。一是清理人员。重点解决一些单位存在的人员过多、法制观念淡薄、业务素质不高等问题。在全县行政执法人员中开展学习教育活动，重点学习公共法律法规和行业法律法规知识，学习结束后，统一命题，闭卷考试，并以考试成绩为依据，结合平时考核，按各单位现有执法人数的40％至60％精简人员，实行竞争上岗。二是清理行政执法用车。凡单位租用、借用执法车辆一律退还，无审批手续购买使用的车辆，一律予以封存。共清查车辆275辆，清退162辆。三是清理项目。结合《行政许可法》的实施，凡明令取消和废止的项目，一律停止执行。共清理取消行政审批事项240项，清理取消行政事业性收费项目178项，清理取消罚款项目162项，对清理审核后保留的项目，一律进入行政服务中心办理，并在行政服务中心和电视上进行公布，接受群众监督。

　　设立三个“110”，严肃查处破坏经济发展环境的案件。该县设立了“公安110”、“经济110”、“新闻110”，全天候受理投诉，严惩办理拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要以及野蛮执法、粗暴执法等行为。对破坏经济发展环境的案件，实行“四个不放过”:群众反映的问题不澄清不放过；违规违纪问题处理不到位不放过；整改措施不落实不放过；群众和企业对办理结果不满意不放过。该县实行举报有奖制度，对群众举报的破坏经济发展环境的案件，一经查实，给予举报人1000元的奖励。几年来，该县共查处影响经济发展环境的案件32起，给予党政纪处分和其他处理64人。对其中顶风违纪的典型案件，该县进行公开处理和曝光，做到了“查处一案，警示教育一片”的目的，有效地遏制了公路“三乱”、企业“四乱”现象的发生。

　　健全四个“中心”，全方位提升行政服务水平。该县建立了行政服务中心、效能监察中心、会计集中核算中心和县长热线电话受理中心，把原来“群众到处找”的被动式服务转变为“一个中心”、“一条龙”的全方位服务，简化了办理程序，缩短了办事时间，提高了行政效率，重塑了政府形象。行政服务中心受理各类行政审批事项、收费罚款项目158900余件，办结158400余件，完成收费总额3214万余元。县长热线受理群众来电587件，其中现场答复咨询316件，交办271件，对交办件的办理情况，由效能监察中心督办处理，确保了办件质量。会计核算中心运行情况良好，共拒付单位各类不合理开支492笔，总计金额320万元，对加强全县财政管理，堵塞收支漏洞，提高资金使用效率，发挥了积极作用。

　　强化源头监管措施，维护企业正常生产经营秩序。为加大标本兼治力度，该县进一步强化源头监管措施。一是对重点企业和招商引资重点项目实行挂牌保护，除安全生产检查外，任何单位和部门，包括其上级主管部门，对重点挂牌保护企业的检查、收费、罚款，事先要形成书面报告，经县主管领导批准，并到县优化办备案后方可进行，检查结束后，由优化办进行跟踪问效；二是开通“绿色通道”。贩运、销售瓜果、蔬菜、畜禽、林业副产品和鲜活类产品及企业运送原材料的车辆已核发“绿色通行卡”的，收费站不收过路费，任何单位和个人也不得拦查、收费、罚款和扣车、扣证。目前已向企业和蔬菜运输、经营户发放“绿色通行卡”760份；三是为企业法人发放“外来投资者保护卡”，持卡人在鹿邑境内就医、乘车、子女入学、旅游参观等方面享受优先、优惠，不经批准任何单位不得对持卡人进行行政处罚。这些措施，为企业的生产经营提供了宽松环境，受到企业和客商的一致好评。

　　老君台