广东21市“自选动作”亮点纷呈　措施实在暖民心 创新彰显先进性

　　保持共产党员先进性

　　编者按

　　按照中央和省委要求，我省各级党组织紧密结合实际和第二批保持共产党员先进性教育活动的特点，切实加强领导，积极采取措施，规定动作不走样，自选动作有创新。在创建

　　从今天开始，本报将分三批陆续刊登全省21个地级以上市开展第二批先进性教育活动的好做法，好经验，好成果，敬请垂注。

　　广州

　　社区党员上街联防保安宁

　　随着广州市城市化的进程不断加快，城市规模日益扩大，形成城市社区1300多个，流动人口300多万人。流动人口的大量涌入，使社会治安局面日趋复杂，对广州市建设平安和谐社区、维护社会稳定，带来了新的挑战。

　　在第二批先进性教育活动中，广州市委紧紧抓住社会治安综合治理这一群众反映最突出、对构建平安和谐社区最重要、对建设群众满意工程影响最直接的问题，强化和落实各级党组织抓稳定、保平安的政治责任，动员和组织广大党员投身治安联防，有的放矢，强势出击，坚决打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。

　　8月以来，全市组织开展打击“两抢(抢劫、抢夺)”违法犯罪分子的“剑兰”专项行动，两个月内共破获“两抢”案件2963宗，打掉“两抢”团伙140个，查处其他各类治安案件4800多宗。与此同时，还开展了“反扒飓风”专项打击行动以及以大规模打击制贩假证照和整治无证照经营发廊、无牌证摩托车为目的的“剑锋”行动，坚决铲除诱发违法犯罪的土壤。全市2.3万多名街道社区的党员，在各级党组织和有关部门的安排与组织下，统一佩戴党徽和标志，参加社会治安义务巡逻，协助公安民警开展治安联防行动。每天9:30至21:30，这些党员与公安、保安人员一道，按照所分工的区域与路段，以内街内巷为主要阵地开展巡逻执勤，一方面参与治安防范，另一方面广泛发动和组织群众，筑牢群防群治网络，既维护了社区的治安秩序，又树立了党员的形象。

　　深圳

　　“两新”组织党建业主齐参与

　　10月是收获的季节，深圳市“两新”组织(新经济组织和新社会组织)开展先进性教育活动也取得了阶段性成果。统计显示，参加深圳市第二批先进性教育活动的“两新”组织共1897个，党员30721名，均占参加第二批教育活动党组织和党员总数的25.6％。

　　第二批先进性教育活动一开始，为了使“两新”组织先进性教育活动尽可能实现全覆盖，在市区街道民营党(工)委和有关系统党委的密切配合下，市委先进办在全市各大媒体刊发公告，设立热线电话，寻找未纳入组织管理的流动党员。

　　目前，深圳市“两新”组织先进性教育已转入了整改提高阶段。实践表明，“两新”组织先进性教育活动所规定的各项任务和各个环节都没有偷工减料，不仅完成了“规定动作”，不少单位还创新了很多“自选动作”。

　　在创新教育方式方面，市民营工委、市人才交流服务中心流动党员党委等单位在先进性教育活动开始不久，就开通了专题网站，丰富了教育活动的载体；在创新教育内容方面，市民营工委和市总商会启动廉政文化进民营企业试点活动，将廉政文化进民营企业作为先进性教育活动的一项重要内容，与企业文化建设结合起来，为企业经营创造清正廉洁的良好社会氛围；在创新主题实践活动方面，龙岗区留学生创业园党支部开办“留学生沙龙”，组织留学生党员开展先进性教育专题讨论和交流。

　　这些创新举措，使先进性教育活动亮点纷呈，增强了感染力和吸引力。市人才交流服务中心流动党员党委每个阶段的动员大会，都有1000多名党员参加。

　　通过先进性教育活动，“两新”组织业主对党的组织和党的活动有了新的认识，对党建工作的认同感不断增强。深圳美嘉美印刷有限公司业主主动提出，将公司党支部扩大调整为党总支，吸纳未建立党组织的邻近公司的流动党员，将他们纳入第二批先进性教育活动。

　　河源

　　党员挂钩助灾民重建家园

　　今年6月20日前后，河源市遭遇超百年一遇特大洪涝灾害，全市100个乡镇社区受灾严重。

　　一场洪灾改变了许多河源人原本平静的生活，然而，因为有党组织和广大党员的真诚关怀和帮扶，短短几个月时间，受灾群众很快找回了对生活的信心，盖起了新房，重建了家园。

　　省委部署开展第二批先进性教育活动时，正是河源灾后重建的困难时期。河源市参加第二批先进性教育活动的单位，以人为本，以群众利益为重，把保持共产党员先进性教育与重建家园、恢复生产工作相结合，找到了政府与群众意愿的最佳结合点，使复产重建工作步伐加快。

　　为让灾民尽快住上新房，恢复正常的生产生活，河源市东源、龙川、连平、和平等县在全县开展党员挂钩受灾户活动，采取“一对一”或“多对一”的形式，将参加第二批先进性教育活动的在职党员分别挂钩受灾户，并落实责任，要求他们帮助受灾群众恢复生产，重建家园。各乡镇机关也开展了镇领导班子成员每人挂钩联系一户“全倒户”或每个党员挂钩一户“全倒户”的“一帮一”活动，帮助“全倒户”尽快住上新房。

　　截至10月31日，河源市10034户“全倒户”中，动工建房10018户，动工率达99.8％；一层封顶9778户，封顶率98％；已竣工9640户，竣工率96％；已入住新居9387户，入住率93％。

　　省委副书记欧广源前不久在河源检查工作时称赞说:“河源的重建家园、恢复生产工作卓有成效，这对一个经济欠发达的山区市来说是非常了不起的！”

　　佛山

　　整改“接力”群众难题得解决

　　“周末居委会窗口也照常办公，来这里办事就更方便了”，在南海狮山镇城北社区居委会办证厅，来交企业垃圾管理费的孙老伯高兴地说。

　　这样的景象可以说是佛山市开展第二批先进性教育活动单位的缩影。佛山各级党组织坚持边学边查边改，学习教育活动一开始就注意抓整改。这是佛山市第二批先进性教育活动的一大特色，深受群众的欢迎。据统计，全市参加第二批教育活动的1765个单位、4546个党组织，开展第二批先进性教育活动以来，已整改的问题6130条，正在整改的4242条。广大党员也针对查摆出来的个人突出问题，认真制定了整改措施共174486条。

　　在第二批先进性教育活动中，佛山市委先进性教育活动工作领导小组明确要求，第一批先进性教育单位和第二批先进性教育活动单位要联动抓整改。第一批先进性教育活动中暂时未能完成整改的，在第二批先进性教育活动中，继续抓好落实。如在第一批先进性教育活动中，三水区委、区政府针对本区仍有20多个自然村、4万多村民还未能喝上干净的自来水，把实施“村村通自来水”、解决居民“饮水难”问题列为所要解决的7大难题之一。第二批先进性教育活动中，该区把这项任务分解到相关单位一起联动抓落实，至今，已解决了7个自然村2000多户6000多村民的饮水难问题。

　　先进性教育的成果层出不穷，群众得到了实惠，发自内心地表示满意和拥护，基层党组织建设因此得到了有力的加强。基层党建的薄弱环节得到了整改，党组织覆盖面不断扩大，全市共新建立党组织544个。第二批先进性教育活动以来，全市各级党组织为建立健全党员教育长效机制，共制定相关制度2500项，健全、完善制度2370项。

　　云浮

　　着眼民生热点让百姓受惠

　　单身困难户陈亚葵一家连日喜事不断。患鼻息肉多年的聋哑女儿黄金带顺利进行了病灶切除手术；新规划建设的80多平方米混凝土结构楼房已完成了80％的墙体工作，可望年底落成搬进新居，将告别居住仅有30平方米、多处裂缝的泥砖危房。这是云安县人事局在开展先进性教育“三联系、三帮扶”主题活动中所做的一件好事。

　　在开展“三联系三帮扶”活动中，云浮市组织了398个市、县直单位联系475个第二批开展先进性教育的基层单位，联系391个党支部，帮扶贫困户397户、贫困党员395名、贫困学生398名，为基层党组织解决实际困难1045件，结成帮扶对子4035户，投入资金2160多万元，为群众办好事实事4405件。群众都说，“先进性教育不是一阵风，是造福群众的好活动。”

　　过去，农村流传一句“救护车一响，一年猪白养”的老话，“看病贵”、“看病难”长期困扰着农民。云浮市委下定决心，一定要借先进性教育活动的契机，推进农村合作医疗保险工作上一个新台阶，切实解决农民“看病贵”、“看病难”的问题。今年全市农村合作医疗覆盖率达82.9％，比省定出的目标高出32.9个百分点。在此基础上，市委又提出了一个新目标，到2006年全市的农村合作医疗覆盖率要达到90％，保持在全省的前列位置。为解决农民看不起大病的问题，云浮市从去年7月起，在全省率先启动农民医疗大病统筹，即已参加新型农村合作医疗的农民，可自愿参加住院补充医疗保险(大病险)，每人每年保费15元，其中个人出资5元，市、县两级财政补助10元，赔付起付线为4000元，赔付比例为50％，每年累计赔付限额1万元，目前住院补充医疗保险(大病险)覆盖率为66.8％。

　　珠海

　　找党员送学上门参学率高

　　提高覆盖率是第二批先进性教育的难点和重点。对此，珠海各级党组织根据实际情况制定了“组织找党员”、“党员找组织”、“党员找党员”的一系列措施，想方设法把外出务工、长期失去联系的党员找到，千方百计让每个党员参加到教育活动中来。

　　为掌握党员的信息和实情，他们全面摸底；为帮助离退休及老弱病残党员学习，他们送学上门；他们创建信息平台，把教育活动的情况通过手机告知每一位党员。有的党组织联合派出所、工商所、劳动服务中心等窗口服务机构，设置党员服务点开展“两找”；有的还通过询问邻居、朋友或通过电视广播、设立热线电话查找流出党员的地址、电话等联系方式，找到流出党员；有的街道还在商场、口岸等人流密集区域设立流动学习站，方便党员找组织，并发动党员找党员。金湾、斗门、万山区共找回农村流动党员879人，并及时造册登记。

　　针对“两新”组织中“隐身党员”和“口袋党员”的存在，珠海市非公党委要求“两新”组织党员做到“五个亮”:“亮身份”、“亮思想”、“亮成绩”、“亮形象”、“亮姿态”，使党员先进性标准和奉献精神深入人心。目前，珠海市第二批先进性教育的参学率达到了98.1％，而通过采取专人导学、派人领学、外出送学、上门讲学和结对帮学等“五学”联动措施，农村党员学习覆盖率更是达到了100％。

　　中山

　　推进“八项工程”实效赢民心

　　中山市在第二批先进性教育活动中，立足一个“实”字，把握一个“活”字，务求一个“新”字，推进“八项工程”，使先进性教育成为人民群众满意工程，取得了明显成效。

　　一是干部综合素质培养工程。从7月初起至9月连续举办6期由全市各镇区党(工)委书记、村(社区)“两委”班子1600多人参加的学习培训班，完善农村基层干部政绩考核指标体系，进一步健全人才培养选用、引进流动、评价保障机制，坚持党管人才原则，实施人才强市战略。

　　二是组团发展工程，在保持现有镇区建制的基础上，打破行政区域的限制，结合全市的城市功能分区、产业布局和地理因素，通过体制创新，实现资源整合、优势互补、利益共享，变“行政区经济”为“经济区经济”，形成区域统筹协调发展的新格局。

　　三是城乡就业工程，在全市开展“零就业家庭”和“困难家庭”帮扶就业活动，解决农村富余劳动力就业。

　　四是社会保障工程，市财政投入5亿元初始资金，同时每年安排1000万元，把全市91.7万农民全部纳入社保范围。

　　五是身边的希望工程。市政府拨出财政专款成立了市扶困助学基金，同时发动社会各界热心人士捐资助学，全市共整合2657545元资助4159名困难学生就学。

　　六是廉价医疗与农村合作医疗工程。全市29家镇级以上公立医院和市级各家医院纷纷设立“廉价门诊”、“廉价病房”、“廉价处方”等“廉价医疗”服务，使“看病难、因病致贫和因病返贫”的问题初步得到有效解决。

　　七是敬老爱老工程。市财政安排1000万元按面积对敬老院主体工程的扩建改建给予补贴，经济欠发达镇区每平方米补贴300元，其他镇(区)每平方米补贴200元，力争2—3年内把全市各镇区级的敬老院建设成为省一级敬老院的标准。

　　八是教育强市工程和名师名校工程，加大农村教育的投入和师资队伍建设，开展师德师风校风学风整治，使全市的教育水平和质量得到进一步提高。

　　撰文　本报记者　胡键　通讯员　粤先宣

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　　在各级党组织和党员的帮扶下，河源、云浮等地灾民迅速重建家园。图为云浮市有关领导看望入住新居的灾民并送上慰问金。　谭仕龙　黄小涧　摄

　　广州动员组织广大党员投身治安联防，有力打击犯罪，维护社会稳定。　亦芳　曾雅　焕群　摄