废品回收争夺战

　　废品回收争夺战

　　修改的“68号文”能否消除“诸侯割据”现状有待检验

　　本报记者　南小渭

　　“现在就是给我双倍的运费，我也不愿意再去那里拉废品了。”11月4日，再次回忆起一个多月前在大朗的遭遇，货车司机刘先生的情绪依然很激动。

　　今年9月底，刘先生和其他3名货车司机受雇到大朗一家台资厂，将4货车工业废料拉往市区一家废品回收公司，就在他们的车刚离开这家台资厂不到百米的地方，就被一群不明身份者拦住，并要求将车开往大朗镇一家废品回收点。刘先生等人不从，并在给本报报料后，和对方陷入对峙中。

　　当日记者赶到现场时，看到有4辆装满废品的大货车被摩托车和十几名不明身份的青年拦截在道路中间，拦车者将这几个货车围住，对货车司机恶语相向。司机刘先生因不愿将车开到拦车者指定的废品回收站而被打，事后大朗医院的诊断显示，刘先生头部、腰背部均不同程度受伤，需要住院治疗。

　　当日记者还在现场看到，事发后，大朗镇工商部门一陈姓工作人员驾驶工商执法车、身穿制服来到现场并进行拍照。但当记者表明身份要采访这名陈姓工作人员时，其未作现场处理就匆匆离去。有现场群众指认，拦车者中有大朗供销社一位人士，当记者向这位人士提出采访要求时，他同样选择了马上离开。第二天，大朗镇政府党政办也向记者证实，这起事故确由争抢废品而起，打人事件已由公安机关介入处理。

　　货车司机刘先生希望政府部门能尽快协调好废品回收事宜，以免自己遭遇的事故又在别的货车司机身上重演。

　　废品争夺战狼烟四起

　　据了解，废品争夺在东莞废品回收行业中并不是什么稀奇事，在企业较集中的镇区市场，这类行业之间的争夺战时有发生，有时候为了几车废品，废品回收站之间甚至出现截车抢废品，进而大打出手的过激场面。

　　今年9月6日，本报就报道过虎门一废品收购站老板一家4口因争夺废品被砍成重伤之事。9月4日中午11时30分左右，4个男子同乘一辆摩托车来到虎门这家废品站，其中3人走进房内。事后该废品回收站老板薛先生称，这些人肩上背着个包，他开始以为对方是来卖废品的。“当我听到喊救命声时，马上跑出来，房间里地上有很多血，我大姐、哥哥和弟弟身上全是血，两个哥哥拼死抓住了其中一人，另外两人坐上外面的摩托车逃走了。”薛先生说。而处理该案的白博派出所有关人士当时接受采访时透露，此案与争夺废品有关。

　　一位不愿意透露姓名的某废品回收公司的负责人告诉记者，他们公司持有市工商行政管理部门登记注册的合法经营执照，按照规定是可以在全市范围内经营废品回收业务的，可上个月公司派车到一镇区企业回收废品时，却一再遭到当地一家废品回收企业的无理拦截，废品多次被扣押。

　　记者从部分位于镇区的企业了解到，争抢废品事件在东莞许多镇区都发生过，一些恶性废品争抢事件已经给企业带来了许多困扰。同时，也有市民担心，如果废品争抢事件进一步恶化，工业区附近居民的日常生活可能会受到影响。

　　划地盘抢废品无法避免？

　　在今年8月份举行的一个青年企业家座谈会上，东莞市一位领导就表示，他刚来东莞之初根本没有想到回收工业废品也蕴含着巨大的商机。据一位从事废品回收多年的从业者介绍，东莞企业众多，每年都会产生大量的生产废旧物品，废品回收行业其中蕴含着相当高的利润空间。

　　东城区一家五金塑胶厂负责人王先生告诉记者，当年废品回收行业在东莞刚刚兴起时，他们厂和其他企业一样，对生产造成的大量废品都不知如何处理，觉得是一个负担，废品回收公司去企业收购废品，就像现在垃圾发电厂回收生活垃圾一样，企业基本都是无偿送出，后来随着废品回收技术的不断提高、行业竞争日渐激烈，现在废品回收行业“无本生利”的时代已经过去。

　　该从业者则表示，即使是现在，和其他行业相比，废品回收行业利润依然可观，仍是众人抢夺的一块“肥肉”。而在高额利润的刺激下，越来越多的投资者加入这一行业，为了最大限度地追逐利益，争抢废品、划定地盘的行为自然无法避免。

　　“68号文”：废品回收自由开展？

　　事实上，废品行业非常规的竞争手段早已引起政府部门的高度重视。早在2004年8月，东莞市就开始实施新的废品回收经营管理制度。据介绍，新的经营管理制度在该市2004年6月22日下发给各镇(区)政府、市府直属各单位的《关于进一步规范废品回收经营管理的通知》(业内称其为“68号文”)里得到详细说明。

　　“68号文”在一开始就重申，出台新的行业管理制度的目的，是为规范废品回收行业的监督管理，维护废品回收市场正常的经营秩序，推动再生资源回收综合利用，遏制涉及废品回收行业的抢夺、抢劫治安案件及收销赃等违法犯罪活动，实现社会秩序的长治久安。

　　“68号文”规定，各镇区限设(保留)一个废品回收有限公司(以下简称废品回收公司)，废品回收公司下设回收站点不得超过8个，废品回收公司及下设站点由当地供销社负责投资经营。废品公司不得再设分公司。同时，“68号文”还明确指出，废品回收实行全市放开经营，凡按本通知规定在东莞市工商行政管理部门登记注册的废品回收公司，依法在全市行政区域内自由开展废品回收业务，各镇区不准画地为牢，限制或禁止其他镇区废品回收公司进入。

　　部分镇区违规操作埋祸根

　　根据“68号文”的精神，除32个镇区成立废品回收公司外，市里还成立了几家废品回收公司，各废品回收公司可在全市范围内回收废品。但是，在实际操作中，到目前为止，部分镇区仍未解决好废品回收企业间的争端，“诸侯割据”的局面依旧存在。

　　为何“68号文”依然难解“诸侯割据”、市场无法正常放开的格局呢？据记者调查后了解到，当前东莞部分镇区在实际操作中，往往会把全镇的废品经营权划分区域分包给几家废品公司，这为废品回收公司间“画地为牢”埋下伏笔。而这些废品回收公司为争得经营权，每年必须固定上缴几百万元的费用。在这种情况下，为保护区域内的废品不被同行分割，一些地方废品公司就采用非常规手段抗拒其他有资格的同行进入自己的“地盘”回收废品。据一废品回收公司的负责人分析，一是利益冲突，二是因为企业需要上缴的投标金额比较高，加上近几年废品回收行业利润逐年下降、竞争加剧，企业在这种情况下经营压力很大，因而对于“踩界”行为更加敏感。

　　据记者调查，大朗之所以出现强抢废品事件，与大朗供销社违规将镇内废品回收权限分包给3家废品回收企业有关。早些时候，大朗镇政府党政办、宣传办分别向记者证实了该镇分包废品回收权限的事实。据了解，今年上半年，大朗供销社私自将镇内废品回收权限以投标的方式，分别发包给3个废品回收公司，3家企业以每年上缴供销社2890多万元投标金额的“代价”，各自得到了部分区域的废品回收经营权。按照合同规定，该3家公司从今年7月1日开始，就各自为政经营自己区域内的废品回收。然而，短短数月内该镇就频频发生争抢废品的事件。

　　生产性废旧物资回收业统一归口市供销社管理

　　9日1日，东莞市政府网站发布公告称，市政府日前对“68号文”作出两处修改。有从业者乐观地表示，修改后，将生产性废旧物资回收行业统一归口市供销社管理，上述“诸侯割据”的格局有望被打破。

　　据悉，　“68号文”第三条规定，“按照‘控制数量、放开经营、规范管理’的原则，依法规范废品回收企业市场准入。各镇区限设(保留)一个废品回收有限公司(以下简称废品回收公司)，废品回收公司下设回收站点不得超过8个，废品回收公司及下设站点由当地供销社负责投资经营。废品公司不得再设分公司”。据介绍，修改后的文件对该条的表述为，“按照‘规范经营、加强管理’的原则，生产性废旧物资回收行业归口市供销社管理”。

　　一位从业多年的业内人士在接受记者采访时表示，此前镇区的废品回收公司由当地供销社负责投资经营，结果导致很多镇的供销社只维护该镇废品回收公司的利益，而忽视了市里废品回收企业的利益，进而导致镇区废品回收企业“诸侯割据”、“各霸一方”，市里废品回收企业无废品回收市场的现实。如今市供销社作为全市废品回收企业的直接主管部门，可以最大限度地协调好市里废品回收企业与镇区废品回收企业、镇区之间废品回收企业之间的关系。

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　　个别城市已将废品回收人员纳入监管，为其建立详细档案。图为杭州身穿印有“再生使者”马甲的废品回收人员在休息。

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