东三省建设服务型政府营造良好的“软环境”

　　新华网哈尔滨11月8日电（记者孙英威、齐海山、任鹏飞）“软环境”一词今年以来在东北颇为“时髦”。随着东北老工业基地振兴战略的深入实施，东北三省纷纷捧出诚意和政策招引八方来客，拉动区域经济快速振兴。

　　管理粗、办事难多年来一直是群众议论东北地区的话题。东北老工业基地振兴战略实施以来，东北三省在大项目建设、民营经济发展和改善政府环境等方面都取得了长足进步，

　　哈大齐工业走廊——这块有着数百平方公里闲置土地且交通便利的区域，今年以来成了投资者看好的“风水宝地”。为加快这一区域的开发，黑龙江省今年在用地、财税、科技与人才、投资4个方面制定了29条优惠政策，专项扶持哈大齐工业走廊建设。

　　黑龙江省政府明确规定，对工业走廊内新建、扩建项目属于行政审批和政府服务的行政事业性收费实行“零收费”，免收部分政府性基金；工业走廊内市（含县级市）政府对允许类和鼓励类外商投资项目，享有省级审批权限等等。在政策吸引下，工业走廊规划的部分园区现已陆续展开实质性建设，两年内将在112平方公里的盐碱地上建起工业新城。

　　今年2月，吉林省政府印发了《关于进一步改善企业发展环境的“十不准”规定》，开始以“禁令”的形式加强“软环境”建设。吉林省政府要求，各部门不能设“路障”，只能设“路标”。所有的行政许可和行政事业性收费项目争取全部进入政务大厅集中办理，并尽量缩短办理时限，方便群众。

　　吉林省省长王珉说，今年我们把更多的精力放到了服务型政府建设上，使政府能够与企业心往一处想，劲往一处使，为企业创造更好的发展环境，使困扰企业发展的问题随着发展的进程变得越来越少。吉林省政府政务大厅的工作人员介绍说，为改善招商引资环境，政务大厅可以为外商提供全程免费代办业务，10天之内一切手续全部办结。

　　辽宁省将现有的行政审批项目清理了数遍，需保留的行政审批程序也减至最少，使外资企业享受到了与当地企业几乎同等的待遇。大连市外经贸局还专门编制了一份《大连市进一步对外开放最新优惠政策汇编》，将国家、省、市关于鼓励外商投资的优惠政策按财政税收、国有企业、服务贸易、优势产业和金融、人才划分为6个部分、43条，让来到大连市的外商一目了然。

　　精心打造的“软环境”俨然成了东北经济发展的“助燃剂”。如今，越来越多的人来到东北创业或工作，他们带来了市场经济下的谋略、观念和效益，使东北这片沃土静悄悄地发生着变化。黑龙江省统计局的统计显示，今年前三季度全省实际利用外资10．6亿美元，比上年同期增长16．5％，其中外商直接投资10亿美元，增长18．4％。