转变政府职能 哈尔滨着力打造“服务型”开发区

　　新华网哈尔滨11月8日电 记者韩世峰、曹霁阳

　　近年来，哈尔滨开发区频出新招打造“服务型”开发区：他们设立“企业求助110”，搭建服务平台，行政效能大大提高，首创“一表制”审批模式，加快审批速度。驻区企业在感到方便和顺畅的同时，更感受到了哈尔滨开发区转变政府职能的坚实步伐。

　　求助热线让企业无后顾之忧

　　入驻哈尔滨开发区的企业大多有回家的感觉，因为当他们遇到政策方面的问题或临时性困难时，只要向开发区自设的“企业求助110”进行求助，有关人员就会根据企业反映的事项与相关内设机构沟通协调，帮助企业解决实际问题，并承诺服务及时率100％。

　　2004年4月下旬一天深夜，哈尔滨开发区内多家企业突然遭遇停电事故。当时，中大化学建材公司的三条生产线正在满负荷生产运行中，一旦停电时间过长，预热罐中的化学原料将凝结在罐中，导致设备损坏，给企业造成严重经济损失。该企业紧急致电“企业求助110”，工作人员及时赶赴现场，马上联络建设局、规划局、农电局等共同商讨抢修事宜。半小时后，抢修人员赶来抢修，很快恢复了电力供应。

　　据了解，仅2004年哈尔滨开发区“企业求助110”共受理各类咨询、求助事项2058件，办结率和及时率达到了100％。

　　深化服务内涵 增强服务功能

　　为满足企业的不同需求，哈尔滨开发区主动开展延伸服务，搭建服务平台，大大提高了行政效能。

　　一是搭建金融服务平台。经过近一年的努力，哈尔滨开发区已经促成中国农业银行和中国建设银行在哈尔滨设立分理处，并组织“银企合作，共建金融服务平台”活动，邀请工行、建行、农行等金融部门与企业一同探讨为企业提供金融服务的有效途径。

　　二是搭建扶持发展服务平台。哈尔滨开发区针对驻区企业的特点，细化扶持发展重点。由于哈尔滨市供水价格和污水处理费征收标准偏高，不仅影响已在哈尔滨开发区投资的饮品企业扩大生产规模的积极性，也影响其他饮品企业投资建厂。开发区企业服务局就此积极向省市有关部门反映情况，经过3年多不懈努力，终于得到供水集团支持，缓解了这一问题。饮品生产企业哈尔滨顶新集团公司总部得知这一情况后，迅速在哈尔滨开发区增建了一条冷充填饮品生产线。

　　三是填补功能空白。哈尔滨开发区引导中铁快运公司在区内建点，增加工业区服务功能；为满足驻区企业提出的引公交车入区的要求，他们积极与哈尔滨市交通局沟通协商，由开发区管委会提供资金及有关物质条件，结束了迎宾路集中区内不通公交车的历史。目前，凡是区内企业工作人员乘车，可以随时电话预约上门服务，可以定点、定时、定线路从市内接送通勤。

　　首创“一表制”3小时完成企业设立审批手续

　　2004年8月，哈尔滨开发区在全国首创“一表制”审批模式，企业填一张表格，3小时就能完成企业设立的所有审批手续。这个全国最快的审批模式不仅让企业享受到快捷服务，也吸引了各地近30家同行前来“取经”。

　　为把繁杂、重复、低效率的审批程序变成资料共享的“集成审批”，哈尔滨开发区将原来的企业入区、高新技术认定、工商、组织机构代码、国税、地税、银行开户许可等7个中央、省、市直职能部门的30张表格进行整合，简化成1张表格；填写内容由原来的513项减为20项，实行一个窗口录入信息，所有审批窗口通过计算机数据库实现信息共享，流水作业。企业人员填写全部表格由原来需要六七个小时缩减为只需15分钟。内资企业设立审批由最初的25个工作日缩减到现在3小时以内即可领到营业执照，外资企业设立审批由原来的27个工作日缩减到只需1个工作日即可办理完毕。

　　中德公司执行总裁阎明学说，2003年该公司取得与浦发银行合作发行“手机钱包”、“中德卡”的商机，按照银监会的要求，中德公司必须马上成立新公司总部，以便在一个月内完成18个省市分支机构的设立手续，令中德公司完全没有想到的是，在哈尔滨开发区只用了半天就拿到了工商执照，从而赢得了商机。此后，该公司一鼓作气在哈尔滨开发区注册了8家企业、1个研究院和3个中心。