杭州：出租车提价能否“救市”

　　徐昱摄

　　本报记者陈穆商

　　11月8日下午1时半，杭州市物价局召开出租车调价听证会。来自普通消费者、出租车司机及运营商、行业协会与有关部门的代表20人参加。

　　出租车司机叫苦

　　十年间，杭州出租车单车月运营成本上涨65％，司机收入已低于职工平均工资水平

　　杭州现行出租车运价是1996年以普通桑塔纳为代表车型制定的，起步里程4公里，起步费10元，超起步里程后每公里租费为2元，8公里以上部分加收20％回空补贴费。这一价格十年没有调整。

　　而杭州的出租车运营成本在不断增加。从2002年开始，杭州出租车实行大规模升级换代，车辆维护、企业管理费用随之增加，再加上燃油价格不断飙升，杭州出租车的单车每月运营成本已经从1996年的9234元上涨至2005年的15281元，涨幅高达65％。而其他包括经营权证费、车价、车辆保险费、企业管理费等费用每月也增加了2812元。

　　10年来，杭州市区职工月平均工资从1996年的729元增长为2004年的1853元，增长154％，而出租车司机的月收入却从1996年的2400元至3600元下降到目前的1250元至1880元。过低的收入使杭州出租车行业出现招工难现象。

　　杭州市交通局表示，目前杭州出租车的运营价格已影响到出租车行业的健康发展，同时也导致故意绕道欺骗乘客等恶意经营行为。

　　交通局动议涨价

　　出租汽车运价应体现优质优价原则。调价后，司机的调价增收部分由乘客分担

　　听证会上，大部分与会代表对出租车司机劳动强度大、行业风险高、待遇保障低的工作状况表示同情，对出租车运价调整表示理解与支持。根据杭州市交通局提出的调价方案，普通出租车的起租里程将由4公里调整为3公里，起租基价10元不变。将8公里以上收取的回空费调整为50％，相当于每公里加收0．6元。当日22时至次日6时的夜间时段，另外加收20％的夜间租价。豪华出租车运价实行同步调整。

　　根据这个调价方案，杭州市出租车每车可增加月营业收入1630元，调价幅度约为8％。司机人均月平均工资可增加到1800元左右。市交通局认为，出租汽车运价应体现优质优价原则。调整运价后，出租车司机的工资水平与其劳动强度、职业风险相比仍然偏低。调价后，司机的调价增收部分由乘客分担。

　　消费者质疑效果

　　运营成本增加的责任不应由消费者承担。政府应适当降低管理规费，规范企业的用工行为

　　对于调整方案的具体细节，代表们有不同意见。如消费者代表胡春波主张取消夜间加价的规定，同时将8公里的里程延长为10公里。还有代表认为，出租车运营成本上升的状况却不仅仅是依靠调价就能解决的问题。

　　浙江工商大学经济学院副院长赵英军认为，出租车是第二公交，出租车行业运营成本增加的责任不应由消费者一方承担，政府应当适当降低管理规费，应当规范企业的用工行为，依法保障司机的合法权益。同时，还应把政府、企业与司机的关系理顺，要改变让司机一人承担行业风险的状况。杭州市政协委员金鹰说，杭州实行的出租车营运权证制度是造成司机承担不合理费用的根源，调整运价其实只是将运营成本转嫁给了市场，是不合理的。

　　《人民日报》(2005年11月09日第五版)