“讨价还价”中找寻长三角区域合作新动力

　　新华网上海11月9日电（记者李荣、徐寿松、姜帆）务实已成为长三角区域合作的一面“旗帜”，而“讨价还价”正在长三角务实合作中扮演起“重要的角色”。长三角城市群每年都在寻找“大家有共同兴趣点”的合作专题，充分摆开各自不同的利益诉求，在“讨价还价”中进行利益整合，最终达成合作共识，建立起合作的新动力。

　　长三角城市经济协调会办公室主任陈荣堂对记者说，区域合作不应是表面的“一团和

　　天天与长三角城市合作打交道的上海市合作交流办公室陈晓云副处长说得更形象：他最希望看到的是长三角城市之间在合作议题上“争得脸红脖子粗”，这样，长三角合作的利益结构才会慢慢建立起来。只有“争利益”，才能统一利益；只有明白了利益所在，才能在“索取”和“给予”之间作出平衡。

　　记者手里有一份长三角首轮六大务实合作专题的实施报告。六个专题涉及区域物流信息化、综合交通规划、科学仪器共享平台、产权统一市场、旅游标识统一设置等长三角多领域的制度衔接问题，其中无一例外都有一个“索取”与“给予”的问题，也就是“我从长三角合作中可以得到什么，与之相应我该为长三角合作做些什么”。

　　有关人士举例介绍说，区域物流信息一体化专题的实施背景是：长三角地区要适应进出口贸易的快速增长，提高江海联运的效率，发挥城市间资源整合优势，建设港航物流信息平台是一项十分重要的基础性工作。建设目标是：利用信息网络技术建成口岸通关信息化平台，实现集装箱运输信息在码头、场站、外理、船公司、代理、检验检疫局、海关、海事局等企业和政府部门间的电子数据交换，并实现与上级ＥＤＩ中心、上海口岸ＥＤＩ中心的互联互通，建成以港航业务为核心的口岸物流信息互动和共享的统一应用平台，为长三角地区通关信息系统联网和各个城市的“数字口岸”建设奠定基础。

　　据专家评点，此一专题的要害在于一系列需要解答的问题，具体包括：以上海为中心的国际航运中心建设对长三角各地的利益关系如何；上海港、宁波港、南通港等各层次港口之间货物吞吐、物流收益分配如何形成合理的结构，港口间的合作、参股、互利如何实施；各地资源信息共享的动力何在；是否认同上海通关平台为标准平台，是否愿意对接；要对接，系统改造转接的成本如何消化等。只有在这些问题上各地认清了各自的利益所在及互利的前景，才会对这一区域制度平台的建设真心实意地做出贡献。

　　目前，这个专题已初步完成了对长三角各城市区域信息一体化需求的调研，通过问卷调查和走访座谈的形式，掌握了大量的第一手资料，集纳了各城市的不同需求和不同诉求。调研材料将在长三角城市群内共享，以便开展下一步的区域协调和整合。上海与南通已签订了物流信息一体化的合作协议，联合建成了南通市港口电子数据交换示范工程。

　　长三角区域合作的制度衔接，在多年的思想磨合后，终于在点上、在具体项目上酝酿着突破，然后从点上再扩大到更多的点，再到面上，最后完成制度的全面对接，这被专家称作“长三角一体化的粘结剂”。

　　专家认为，“只有在市场准入、医保等基础制度上寻找到统一的平台，长三角的人财物、企业才能真正地流动起来”。各地如果利益不明，互相猜忌，看不清楚的事情就“往后缩”，看得见的眼前利益，只会伸手“索取”，那么原本就尚处于“含金量积累阶段”的长三角品牌，只会慢慢被掏空，不利于区域品牌的持续经营。

　　目前长三角城市群新一轮务实合作专题又已启动。长三角区域内的各大港口和内河集装箱综合运输网络的合作发展、长三角区域通关一体化改革以及长三角异地人才服务、高层次人才智力共享、专业技术职务任职资格互认等“长期受到区域各地关注”的合作命题，一一进入合作“视野”。据长三角城市经济协调会人士估计，新的议题由于涉及更深层次的利益协调，“讨价还价”可能会更激烈，但只要把地方利益和区域整体利益结合得科学合理，合作共识就会更牢固。