2010年前关内两成城中村拆除重建　关外拆建规模将达5％

　　本报讯(记者/黄伟　陶然)2010年前特区内城中村的拆除重建规模达到总量的20％，特区外城中村综合整治的规模则达到总量20％。昨日下午，深圳市城改办向市民公布了《深圳市城中村(旧村)改造总体规划纲要(2005年—2010年)》(下称《规划》)。在未来5年，深圳城中村改造工作将以空间形态改造为中心，以综合整治为突破口，完善公共服务体系，逐步实现城中村生活环境的普遍改善。

　　近期重点改造轨道交通沿线

　　据深圳市规划局相关人士介绍，城中村改造包括全面改造和综合整治两大类型。前者是指对现有建筑物的拆除重建，较为彻底地改变城中村的空间形态，包括异地重建、整体拆建、局部拆建等模式；综合整治基本不涉及拆建，只是采取各种手段对原居住环境进行优化改造。

　　根据总体部署，未来5年将着重抓好位于重点地区的城中村的全面改造。一级水源保护区如深圳水库、西丽水库等重点饮用水源保护区内城中村的建筑物将异地重建，生态控制线内城中村的整合改造必须符合建设用地和建筑总量“只减不增”的要求；福田市级中心区、高新技术产业园区等重要功能片区内城中村要整体拆建；城市重要景观节点、景观轴线两侧和景观区域内实行分类改造；配合城市轨道交通线网建设，近期重点开展1、2、3、4号轨道交通沿线，距站点500米左右范围内城中村的全面改造。

　　关外两区各城镇中心地段城中村改造将为重点，根据培育组团中心需要，将加快沙井、公明等组团中心区规划范围内改造。

　　未来5年的具体目标包括2010年前特区内城中村的拆除重建规模达到总量的20％，特区外城中村的拆除重建规模达到总量的5％，特区外城中村综合整治的规模达到总量的20％，特区内其它城中村的综合整治将全面完成。

　　旧村公共服务体系将完善

　　《规划》称，将采取多种措施积极推进城中村综合改造，以期迅速改善城中村的生活环境。在市政公用设施体系建立上，要加大公共财政扶持力度，同时积极探索新型投融资模式，以优惠政策吸引市场资金投入市政公用设施的建设、维护和经营；城中村的燃气供应体系，在建筑布局较为整齐的“新村”地区，根据具体条件推广管道煤气供应，或者建设一些配套设施完善的瓶装煤气供应站点。

　　城中村的教育设施也将得到改善，按照“一级管理，以区为主；多方投入，以政府为主；多元办学，以公办为主”的要求，完善城中村的教育管理体制，在承认股份合作公司等其它投资主体拥有学校股权的前提下，逐步由区政府承担义务教育设施的建设投入和办学经费。

　　针对深化集体股份合作公司，将在逐渐剥离其管理社会事务职能的基础上，通过创新管理体制和运行机制促进股份合作公司向独立自主运营的现代企业方向转变。结合各城中村的特点，通过积极的财政扶持和技术支持，引导公司经营结构从单一的物业出租向多元化经营转变。原村民纳入城市统一的社会福利保障体系，参与深圳市的医疗和养老保险，享受城市居民的最低生活保障标准。

　　城中村改造规模受调控

　　据深圳市城市规划设计研究院参与规划编制的相关人士介绍，为避免不适当的改造规模给城市基础设施造成巨大压力，对城市公共财政和城市房地产市场等带来巨大冲击，应当对城中村各种改造模式的规模进行合理调控。

　　《规划》称，在城市房地产市场稳定发展、公共财政政策及土地供应计划等不发生大变化的前提下，各区在未来5年内城中村改造的控制总量建议为，全市拆建用地面积890万平方米，重建总建筑面积1150万平方米，综合整治建筑面积为3370万平方米。据悉，由于改造难度大，各区根据城市功能完善和产业发展要求，确需增加改造规模的，在年度计划报送市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组审查同意后，经市城中村改造工作办公室综合协调，可对控制总量进行适当调整。

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　　深圳城中村人口密集，是外来人口的聚集地。　何俊摄