明年元旦起不得卖酒给未成年人_新闻中心

明年元旦起不得卖酒给未成年人

http://www.sina.com.cn 2005年11月11日00:00 东南早报

早报讯（记者颜鹏谢伟端）由商务部颁布的《酒类商品零售经营管理规范》将于明年元旦起正式施行，其中酒类经营者不准向未成年人出售酒类商品一项规定备受关注。　　据悉，与商务部颁布的《酒类商品零售经营管理规范》同时实施的《酒类商品批发经营管理规范》也规定，“酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。” 　　据悉，近几年未成年人酗酒以及酒后违法犯罪现象在我国愈演愈烈，但此规范的出台是否能遏制这一局面，现在已经引发了不少争议。因为相关媒体有报道称，商务部市场运行调节司工作人员说，该规范属于推荐性标准，不属于强制性标准。这也意味着该标准的实施细则并没有关于如何处罚和执法的规定。　　记者昨日向泉州市贸发、工商等部门了解到，对于未成年人禁酒的事情，他们现在都没有制订相关的实施方案，而且，也没有什么执法和处罚的依据。看来，这个“非强制性”将成为新规的“软肋”。　　根据国家有关规定，酒类商品是指酒精度（乙醇含量）大于0.5％的酒精饮料，包括啤酒、葡萄酒、果酒、黄酒等发酵酒，白酒、白兰地、威士忌等蒸馏酒。　　相关探讨　　氛围之下才能禁酒　　泉州五中的王老师也认为，“未成年人禁酒”未必要“令”，我们也不能完全把希望托付给法律。法律不是万能的，其实像这种对未成年人的管理，完全可以通过引导商家和家长一起提高认识，使“禁止向未成年人出售酒类”逐渐成为全社会的自觉行为。　　他说，像“未成年人禁烟令”，现在就实行得比较好，可以说许多烟草店现在都会主动不把烟售给未成年人，这就是一种“社会自觉”。其实要是有人偶尔把烟卖给未成年人，根本无从查起，如此硬要提到法律层面来解决，光取证就很难。但“未成年人禁烟令”确实在实施了。　　据他介绍，在泉州五中，学生抽烟或喝酒被学校发现，都会受到学校处分，因为这违反了校规。作为家长，王老师自己在家里也决不会让孩子去买烟、买酒。王老师认为，要让未成年人远离烟酒的诱惑，我们还需要通过学校和家庭教育的手段，为他们建起一面“防火墙”。　　这种教育的手段，就学校而言，可以组织相关学习活动，将烟酒的危害告诉学生；对家庭而言，家长可以以身作则，不要在孩子面前喝酒或抽烟，更不要让孩子喝酒或抽烟。另外，就社会而言，也可以通过民间社团的工作、政府行为等，最大限度减少烟酒在潜移默化中对未成年人造成的影响，比如规范广告播出时段、地点等。　　所以，对“未成年人禁酒令”，还是有不少人表示乐观。他们更期望在法律与教育的共同作用下，形成自觉遵守法律、维护公共道德的良好的社会氛围。在这样的环境里，让未成年人远离烟酒毒害将完全成为社会自觉行为。“商家把酒卖给未成年人，即便法律不能处治，但也会有所忌惮，在良心上也会受到谴责，甚至会为同行业所不齿，那么禁酒令的目的就达到了。” 　　他山之石　　“禁酒令”在美国　　美国在未成年人禁酒方面做得比较好，原因是《美国未成年人保护法》中对“未成年人饮酒”规定了双重的法律责任，一方面落实严惩违法商家，另一方面又针对未成年人和其监护人有严厉惩罚。　　一则笑话　　美国有一年轻人抢劫商店，先把钱都收了，临走时，他又拿了一瓶酒。这时候，本已服服帖帖的店老板急了，说：钱你可以拿走，但本店不向未满18岁的成年人出售烟酒。年轻人想都不想，立马掏出身份证，证明自己已满18岁，后来因此被警方抓住。这当然是笑话，却表达了法规应有良性公众约束力的诉求。　　一个事实　　据报道，美国现任总统布什的女儿詹娜，就因违反了未成年人不得买酒或饮酒的法律，被法院判决缴纳51.25美元诉讼费、接受8小时的社区劳动和6小时有关喝酒方面的法律学习。詹娜本人因此次违法事件而被记录在案，如果成年之后再犯将被逮捕，表现良好则删除违法记录。　　分　　深度析　　向未成年人发布禁酒令，说是“新规”，其实也不新。早在1999年11月1日开始实施的《预防未成年人犯罪法》第15条就规定：“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。”另外，《中华人民共和国未成年人保护法》中也有明确规定，“预防和制止未成年人吸烟、酗酒……”那么，既然这项新规不算新，时下依然会引起市民关注，究竟是出于什么原因呢—— 　　“禁酒令”禁得了未成年人吗　　□早报记者颜鹏谢伟端实习记者林开平文／图　　走访商店未成年人买酒十分方便　　记者昨日走访全市几家超市、零售店，均发现这里未对未成年人购酒有什么特别限制，而且在卖酒专柜旁都没有未成年人不能购买的提醒。绝大多数店家表示不曾听说“未成年人禁酒令”，而且称如果未成年人过来买酒，他们没有理由不卖给人家。　　一家超市的售货员表示，即便真的要实行禁酒令，他们在操作上也有很多困难。因为在超市购物可以随意选择柜上陈列的商品，统一结账，当然也包括酒类。所以，如果未成年人挑选了酒，在结账时酒类可能是夹在一大堆商品中的，又全是电脑操作，很难发现。　　零售店更没有限制，在一家学校附近的小卖部里，记者看到了白酒、啤酒等各式酒摆在柜台上待售。店主说：“有人进来说要买酒，我自然就拿给他了，哪有可能再查一下他的身份证看有没有成年。”不过该店主表示，如果看到有明显学生打扮的人，他不会卖酒给他，因为学校有规定，学生不能喝酒，“这一点我们是知道的。” 　　倒是像新华都这样的大型商场，有在烟酒专柜标明“禁止向未成年人出售烟酒”。不过售货员解释，专柜里的都是较高档的白酒、红酒等，至于度数较低的啤酒，还是摆在普通柜台中卖的，也不会向未成年人禁售。　　老师和医生喝酒影响未成年人发育　　谈及未成年人饮酒有何坏处时，厦门市第三医院蔡医生说，如果不是经常喝酒，喝酒后就会恶心、呕吐，产生一些急性病，还会使未成年人食欲不振，影响学习和生活。经常喝酒，会导致未成年人身上缺乏一种维生素，缺乏这种维生素会引发神经病变，引起神经系统发育不全和脚气病。　　他说，喝酒还有更严重的后果，喝酒会增加心的负担，破坏胃肠道、肝等各种系统，对未成年人的身心健康影响很大。　　据了解，安溪县某中学为了让学生不跑到学校附近的饮食店喝酒，特地在校门外通往饮食店的路上立了一堵墙，墙高得让学生无法翻越。该校谢副校长在规劝学生不要喝酒时说，喝酒会刺激学生的大脑，使他们的思维灵敏度降低，“人就变傻了”。　　部门和律师禁酒令的实际约束力有限　　根据这份《酒类商品零售经营管理规范》的规定，当该规定施行后，违反规定者将由商务主管部门或会同有关部门予以警告，责令改正；情节严重的，处以两千元以下罚款，但商务部的规范并非强制性的，所以约束力有限。而1999年11月1日开始实施的《预防未成年人犯罪法》中虽然有强制规定“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒”，但没有具体的处罚条例。　　昨日，泉州市贸发局市场科相关负责人称，他们并没有收到相关的文件，起码现在“未成年人禁酒”并不在他们的管辖范围内，而且他们也不是执法部门，不可能去处罚向未成年人售酒的商家。　　泉州市工商局相关负责人也说没有接到相关文件，而且《酒类商品零售经营管理规范》是由商务部发出的，泉州市贸发局是商务部的下属部门，规范商家不卖酒给未成年人应当是由贸发局协调实行，工商部门是否介入主要看《酒类商品零售经营管理规范》有没有规定工商部门的职能，或者贸发局有没有联合发文要求工商部门配合查处。　　泉州市区一超市负责人告诉记者，“禁售令”没有指出执法主体是谁，也没有具体的惩罚措施，可以理解为仅仅是倡导性质。违反了它，商家可能受到道德上的谴责，并不会受到更严厉的处罚，而单靠执法者的劝说和经营者的自律落实“禁售令”并不现实，除了依靠商家的力量外，更需要全社会共同编织一张有力的保护网，帮助并确保未成年人远离酒精毒害。　　泉州法律界人士称，未成年人的身份也不好辨认，“商家难以在对方买酒的时候要求他出示身份证”，这将成为执行禁酒令的又一难点。