特别关注：＂劫富济贫＂就能解决收入分配矛盾吗

　　党的十六届五中全会将社会公平与和谐提到了更高的高度。其中关于收入分配问题，中共中央关于制定“十一五”规划的建议中提出了“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。”更加“注重社会公平”，“加大调节收入分配的力度”，“努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”的重要原则。如何使“更加注重社会公平”的原则真正体现在国家的收入分配政策中，是一个值得重视的问题。<<<

　　重要性：事关和谐社会大局

　　共享发展成果应成为衡量和谐社会的核心指标

　　关注民生问题，并采取切实措施来改善民生，进而实现共享发展成果，应当成为构建社会主义和谐社会的普遍价值追求和衡量和谐社会发展状态的核心指标；而以改善民生问题为核心，重建新的政绩评估体系，并真正确立合理、公平、共享的收入分配原则，进而对初次分配、再分配与第三次分配进行相应的政策调整，才有可能真正实现社会公平与公正。<<<

　　和谐社会更需要公正的收入分配

　　经济增长、收入增长与收入分配并不完全能够走向一致和协调。从理论上说，经济增长确实是收入增长和收入分配的基础；没有经济增长，就不会有收入增长，更谈不上收入分配。但是，收入分配实际上也反过来作用于经济增长，会影响经济增长，甚至会决定经济能否保持持续稳定的增长。当经济增长处在需求约束下即过剩经济状态下时，实施适当平等的收入分配则有助于经济增长，因为适当平等条件下，包括消费和投资需求在内的社会内需比较充分，从而有助于扩大内需；如果这个时候，继续推行原有的收入分配政策，收入分配差距过大，高收入者消费倾向下降，而中低收入者则因为没有消费能力，反而导致内需严重不足，影响经济增长和收入增长。<<<

　　脱离经济谈社会、离开资源配置谈和谐、不考虑认同讲公平，很难实现各阶层或群体间的良性互动，也很难达成和谐状态。所以，构建社会主义和谐社会需要找到着力之处，而统筹社会资源“三次分配”，协调发挥它们各自的作用，是一个关键。

　　一次分配讲效率。二次分配讲公平。三次分配重协调。“三次分配”中的每一次分配对和谐社会的构建都有贡献，但要确保其充分发挥作用，必须注意其内在的逻辑与条件。“三次分配”在空间上坚守自己的边界，在时间上依次展开，是实现其贡献的重要条件，而统筹“三次分配”应该成为执政党构建和谐社会的重要环节。<<<

　　调整分配格局势在必行

　　我国目前存在的城乡二元经济社会结构、居民收入差距过大和贫困人口过多、消费需求不足和投资过热并存等等，都与长期以来国民收入分配格局不合理有直接关系。导致城乡二元经济结构的重要政策原因，是国民收入分配长期向工业和城市倾斜；导致消费需求不足和贫困人口过多的重要政策原因，是国民收入分配长期向政府和投资倾斜；导致城乡居民收入差距过大的重要政策原因，是财政收支结构不够合理，对低收入居民提高劳动能力方面的支持不够，在公共产品、社会保障等方面支出偏低。中央提出调整国民收入分配格局，就是力求从根本上和总体上解决那些一直难以解决的问题。<<<

　　解决收入分配矛盾的时机已经成熟

　　收入分配问题已连续几年高居社会最关注问题之前列，收入分配领域的矛盾和问题已经充分显现。我国收入差距拉大过程，如果从1985年算起，已经持续20年了，差距继续拉大的趋势已经非常明显。到目前为止，差距拉得过大已是不争的事实。

　　尽管人们对收入分配这样的敏感问题难免有不同认识，但到现在，不同阶层、不同群体，还是在若干基本问题上取得了不少共识。例如，大家都认为，理顺收入分配关系，不应该也不可能去搞平均主义，再吃“大锅饭”；适当的差距不仅对保持发展的活力是必要的，而且也是合理的；理顺收入分配关系是在市场经济的基础上进行的，不应该也不必要造成市场规则的扭曲；理顺收入分配关系步子要稳妥，不应该也不必要造成社会不安甚至动荡。<<<

　　分配存在五大问题

　　收入分配中存在的这些问题，对经济和社会发展正在产生越来越明显的不利影响：一是农民收入增长缓慢和城镇低收入群体扩大，严重制约了城乡市场开拓和消费需求扩大，影响国民经济的良性循环；二是由垄断和不公平竞争带来收入差距的扩大，使得人民群众的生产劳动积极性、创造性受到挫折，不利于效率的提高；三是群众对分配不公和腐败现象的不满情绪增加，影响社会稳定。<<<

　　规范收入分配秩序

　　规范收入分配秩序，推进机关事业单位收入分配制度改革。从清理整顿公务员工资外收入入手，“外转内、暗转明”，将其公开化、透明化，并逐渐纳入工资制度管理范围之内，缩小地区、部门之间同类公务员的工资收入差别，以此推进机关公务员收入分配制度改革。全面改革现行事业单位体制，尽快实现事业单位体制的战略性调整。规范工资支付行为，增加收入分配的透明度，保障劳动者合法权益。<<<

　　厉以宁：我国社会的发展，需要中等收入阶层的壮大。应该引起注意的是，中等收入阶层的壮大，主要应该依靠较低收入者逐步提高他们的收入，而不是靠有些人提出的实行高税收，把富人降为中产者。“劫”富“济”不了贫，“劫”富的结果，只会使刚刚步入中产者行列的人群感到惊慌，使本来可能成为中产者的人们感到心灰意冷，不愿继续致富。提高较低收入者的收入，使这个群体逐步达到中等收入阶层，需要建立科学合理的收入分配制度，完善法律手段。同时，还需要进一步加快社会保障体制改革，逐步提高社会保障水平和覆盖面。<<<

　　构造公平分配的增长模式

　　靠符合比较优势的增长方式和产业结构调整，通过扩大就业，增大劳动报酬在分配格局中的份额，构造公平分配的增长模式，是最根本的和最有效的缩小差距的方式。在“十一五”期间，应通过深化经济体制改革和政府职能转变，着力建立与政绩评价体系相容的政府行为激励机制，树立就业优先原则，纠正单纯追求GDP总量及其增长的发展观。<<<

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