在应对挑战中提高乡村班子的执政能力(3)

　　三、农村“两基”活动方式日显陈旧，在一定程度上削弱了党对农村的绝对领导，加强农村执政能力建设，必须在探索服务群众的有效途径上下功夫

　　从调查了解的情况看，目前，我市不少乡村两级基层组织不能适应农村税费改革后出现的新形势，不善于运用市场经济的手段，改革的办法去化解农村经济发展过程中出现的新矛盾，削弱了党对农村工作的领导，主要表现为：

　　一是思想观念落后。有的党员对新情况、新事物的适应能力差，不能正确把握和理解党在农村的各项方针政策，缺乏开拓创新意识和驾驭市场经济的能力。还有的党员对带头致富能人在认识上存在一定偏见，致使有一定影响力的致富能人和具有开拓创新意识的青年人被排斥在党组织之外，影响了党在农民群众中的号召力和吸引力。

　　二是工作方法陈旧。一些党员干部在处理具体问题时，仍然沿用计划经济的手段，进行机械、片面、简单的操作，无法使农民群众心悦诚服。尽管农村税费改革后，乡村两级基层政权组织不再存在过去那种“催粮要款、刮宫引产”的任务，但乡村干部的工作和思维定势仍然停留在过去的运作方式上，习惯于靠行政命令去推动工作的做法，对计划经济体制下当干部的那种“威风”感觉十分留恋，正如有些乡村干部无奈地、深有感触地说：“还是过去的干部像个干部”。

　　三是创新意识不强。面对税费改革后农村出现的新情况和农民对脱贫致富的新要求，乡村两级基层组织和党政干部对如何适应形势、服务群众的问题研究得不够，思路不宽，办法不多。有些乡村干部往往是被动地等待上级布置任务，工作处于被动应付的状态，而不是从农民不断变化的、日益提高的实际需要出发，结合当地经济发展实际去谋划和开展工作。有些党员干部既没有带头致富的本领，又缺乏带领群众共同致富的办法，虽有富民之心，但无富民之法，更无富民之效。根本无法在实践中身体力行“三个代表”重要思想的要求，与农民群众强烈的致富愿望形成明显反差，导致农村基层政权组织执政能力弱化。

　　针对农村“两基”活动方式陈旧、思想观念落后等诸多方面的表现，我们认为应着重从三个方面解决问题：

　　第一，创新思路，带头致富。要充分发挥党组织和党员的先进性，体现党对农村的绝对领导，必须紧紧抓住发展经济这一第一要务，坚持科学的发展观，把乡村“两基”活动的着力点放在带领农民群众发展农村经济、壮大经济实力、增加农民收入、实现小康生活上。尤其我市作为经济欠发达地区，农村经济发展相对缓慢，农民收入还不够高。在这种情况下，更需要一批敢为人先的致富带头人，要按照“党员带头致富与带领群众共同致富”和“把党员培育成致富能手与把致富能手培养成党员”这样的工作思路，使农村“两基”活动方式主动适应日益变化发展的农村经济形势。

　　第二，转变职能，搞好服务。农村税费改革后，乡村两级政权的职能也相应地发生了变化，乡村与农民的直接经济联系相对减少了，因此，需改变过去那套行政命令的做法，主动参与到农村经济建设领域中去，走依靠农民专业协会发展农村经济、增加农民收入的致富之路。乡村两级基层组织必须主动更新观念，转变职能。主动参与到各类农村经济合作组织之中，结合我市农业产业化发展进程，加大对各类经济合作组织的指导力度。鼓励乡村两级干部创办、领办各类专业协会和经济实体，把乡村“两基”建设与发展农村经济、增加农民收入紧紧联系在一起，把党组织的工作直接渗透到农村经济发展的具体实践中去。

　　第三，强化培训，提高素质。要从增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的战略高度出发，切实抓好农村新党员的培养和发展，在积极发展农民党员的同时，把依靠诚实劳动率先脱贫致富的农村个体劳动者、专业协会带头人、农村民营企业管理人员等各类致富能人吸纳到党的队伍中来，增强农村基层党组织的生机活力。注重发展年轻党员，改善农村党员队伍结构，解决基层后继乏人的问题。加大培训力度，在组织广大党员干部认真开展党的路线、方针、政策的学习的同时，紧密结合本地农村和农业发展的实际，进行市场经济知识、现代科技知识、农村政策法规、农业生产技能的培训，全方位提高农村党员干部的整体素质和驾驭市场经济的能力。