江苏科学谋划“十一五”蓝图

　　今年前三季度，全省城镇居民人均可支配收入增幅居全国之首；今年全省人均生产总值可望达到3000美元；财政总收入可望突破3000亿元……昨天，中共江苏省第十届委员会第九次全体会议隆重在宁召开。省委副书记、省长梁保华就《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议（讨论稿）》向全会作了说明，展望了江苏未来五年发展的宏伟蓝图。昨日下午，来自全省各地的党政主要负责人、省及省有关方面负责同志等与会同志，结合江苏一年多来的工作实践和加快推进富民强省、“两个率先”的实际，分组

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　　今年的经济社会发展又快又好

　　江苏自去年11月省委十届八次全会以来，“团结和带领全省人民抢抓发展机遇，创新发展路径，破解发展难题，努力走率先发展、科学发展、和谐发展之路，全面推进社会主义经济、政治、文化与社会建设，以创新精神加强党的先进性建设和执政能力建设，保持了经济社会又快又好的发展势头，巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。”李源潮书记在报告开篇就肯定了江苏一年来的发展，随后从十二个方面报告了省委常委会的工作。富民优先、经济又快又好发展、加速发展现代服务业……成为报告中最大的亮点。前三季度城镇居民人均可支配收入增幅全国居首富民指标是江苏实现全

　　面小康的核心指标。江苏把解决老百姓不够富裕的问题放在发展全局的优先位置，努力建设一个不含水分的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康。

　　李源潮介绍说，今年以来，江苏引导各级干部把富民作为最重要的工作、最过硬的政绩，千方百计提高城乡居民收入水平和生活质量。今年前三季度，全省城镇居民人均可支配收入增幅居全国之首，农民人均现金收入保持两位数增长，城乡居民储蓄首次突破1万亿元。

　　一年来，全省全面小康建设进展顺利，大多数指标时序进度超出了预期，苏州等苏南部分市县年内有望实现全面小康四大类18项25个指标。“十五”计划主要发展目标已提前实现面对宏观环境的新变化

　　和资源环境的硬约束，江苏既立足大局、服从大局，又从实际出发，加快产业结构优化升级和经济增长方式转变，努力实现经济又快又好发展。

　　李源潮介绍说，江苏“十五”计划确定的主要发展目标已提前实现，经济持续保持两位数增长，今年全省人均生产总值可望达到3000美元，财政总收入可望突破3000亿元。一是以投资结构优化引导产业结构升级，发展低消耗、低污染、高产出、高效益的集约型产业，依靠科技进步逐步建立新的经济增长模式。二是着力提高土地集约利用程度。继续推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，以集中布局实现集约发展。成为全国第一家实行城乡建设用地增加与村庄整理复垦指标挂钩的试点省份，进一步缓解建设用地紧张的矛盾。三是实行积极的生态建设和环境保护，努力促进经济增长、污染下降。江苏已成为全国第一个在省域范围内对循环经济进行全面规划和部署的省份。系列优惠政策推进服务业加速发展建设现代国际制造业基

　　地，就要充分利用好国际资本和产业加速向长三角转移的重大机遇，加速发展新型工业化与现代服务业“刻不容缓”。为了解决服务业特别是生产服务业发展相对滞后，制约制造业竞争力提升的“瓶颈”问题，江苏省委常委会今年多次深入市县调查研究，赴广东、上海学习考察，并研究制定了江苏省加速发展现代服务业的《实施纲要》和若干优惠政策。

　　李源潮介绍说，江苏将力争到2010年全省服务业在现有基础上总量实现翻番，结构明显优化，努力把江苏建设成为制造业先进、服务业发达的省份之一。同时，依托江苏的科教人才优势，把发展软件业作为发展新兴服务业的龙头，确保到2010年实现软件产业销售收入1200亿元、出口50亿美元的“双倍增”目标。今年以来全省新增造林135万亩江

　　苏人多地少，物质资源匮乏，但是最可依赖的发展资源是科教和人才资源。李源潮介绍，江苏进一步确立教育优先发展的战略方针，提出力争到2010年全省率先基本实现教育现代化。

　　“不发展、慢发展，无以安居乐业；发展不全面、不协调，难有和谐稳定。”李源潮指出，江苏构建和谐社会，首要的是谋求发展的和谐。其次必须妥善协调和处理各种利益关系，维护和促进社会公平。同时，还重在载体建设，把全面推进法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏建设作为构建和谐社会的重要抓手，整体设计，全面推进。今年，江苏以举办首届中国绿化博览会为契机，大力推动“绿色江苏”建设，明确要求南京建设东部城市绿化中心，今年以来全省新增造林135万亩。

　　总结＞＞＞

　　六个方面的经验和做法要坚持

　　李源潮在报告中概括总结了一年多来常委会工作的主要体会，认为有六个方面的经验和做法在今后工作中应当很好地坚持：一是始终高举邓小

　　平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，自觉主动、有力有效地落实科学发展观，创造性地贯彻好中央的路线方针政策，确保中央政令在江苏畅通。

　　二是坚持“两个率先”目标不动摇，紧密联系江苏实际，坚持加快发展和实践创新，走率先发展、科学发展、和谐发展的新路子，建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。

　　三是确立富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针，把以人为本的理念、科学发展的要求进一步具体化，使江苏的发展特色更加鲜明，发展路径符合省情特点、符合发展规律、符合人民意愿。

　　四是坚持求真务实，充分尊重江苏人民的首创精神和基层的实践经验，一切从实际出发，有针对性地提出落实中央重大决策的具体部署和关键举措。注重工作连续性、稳定性和探索性、创新性的统一，毫不动摇地坚持被实践证明是正确的发展战略，不断赋予其新的内涵。

　　五是不断解放思想，大力弘扬“三创”精神，加快推进改革开放，激发全省人民艰苦创业、开拓创新、争先创优的积极性，广开“两个率先”的活力之源。

　　六是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，真正把解决好关系人民群众切身利益的实际问题作为头等大事，切实安排好困难群众的生产生活。

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　　今后要解决五大突出问题和不足

　　“常委会工作的开展和取得的成绩，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导、关心支持的结果，是全省各级党政组织和人民群众凝心聚力、共同奋斗的结果，是广大党员干部特别是基层干部开拓创新、埋头苦干的结果。李源潮代表省委常委会向全省广大干部群众表示真诚的感谢。”李源潮真挚的语言，赢得了台下700多名领导干部雷鸣般的掌声。

　　李源潮在报告的最后指出，江苏要抓紧研究解决工作中面临的突出问题和主要不足。一要更加有效地缓解江苏的资源和环境制约，加快推进新型工业化，进一步转变经济增长方式，走集约式发展道路。二要更加有效地解决城乡差距问题，按照统筹城乡发展的思路，加快现代城市和社会主义新农村建设。三要更加有效地逐步缩小地区差距，实施分类指导，促进全省三大区域协调发展。四要更加有效地改变科技自主创新机制薄弱的状况，推动自主创新，建设创新型社会，特别是要借助江苏开放型经济的优势，在引进消化吸收再创新上率先突破。五要更加有效地遏制社会不公现象，妥善处理各方面的利益关系，既注重效率又注重公平，重在解决好事关群众切身利益的突出问题，更加关注农民、低收入职工和社会弱势群体的生产生活，推动和谐社会建设。同时，要进一步解放思想，主动适应新形势新环境，大胆探索和实践，增添敢闯敢试、敢为人先的锐气；进一步改进作风，把工作重心下移，把重点工作抓紧抓实，提高善抓落实的本领；进一步加强学习，拓宽眼界，注重了解新知识、发现新事物、总结新经验，提高研究新情况、解决新问题的能力。

　　展望＞＞＞

　　江苏“十一五”发展有九大艰巨任务

　　“‘十五’时期是我省发展史上经历挑战、经受考验最多的时期之一，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。”省委副书记、省长梁保华受省委常委会委托，就《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》）向全会作了说明。

　　“十一五”时期是江苏总体上全面建成小康社会的关键阶段。而谋划全省未来五年发展“道路”，同时也是未来五年制定和实施一系列重大方针政策的依据和指导的江苏“十一五”规划，举省关注。

　　梁保华说，制定和实施江苏省“十一五”规划，关键是坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要着重把握好以下几条：一是把实现又快又好发展作为主题，二是把更加注重统筹发展作为重要方针，三是把增强自主创新能力作为战略任务，四是把深化改革、扩大开放作为根本动力，五是把加快富民步伐作为重要着力点，六是把促进社会和谐作为重要目标。

　　《建议》提出，今后五年全省经济社会发展有九大任务：一是加快建设社会主义新农村，二是大力推进新型工业化，三是进一步加快富民步伐，四是加快城市化和城市现代化进程，五是促进苏南苏中苏北三大区域协调发展，六是全面深化体制改革和提高对外开放水平，七是增强资源环境对经济社会发展的支撑能力，八是加快建设科教强省和人才强省，九是积极构建社会主义和谐社会。

　　苏州：市长谋划未来六大工作

　　“报告符合广大人民的意愿，而且非常实事求是，将鼓舞苏州更加积极地工作。”省委常委、苏州市委书记王荣表示，李书记的报告让我们非常振奋。作为“十五”的最后一年，今年很关键。不少“十五”的任务目标，目前都已提前圆满完成。报告中还特别提到，苏州等苏南部分市县年内有望实现全面小康四大类18项25个指标，并提到了昆山在实现全面小康中的样本示范作用。苏州还不能说已经全面实现，但的确有了很大的突破。“我记得，去年省委十届八次全会也是11月11日开的，当时我也是在苏州组进行的讨论。”谈起这些，省委候补委员、苏州市委副书记、市长阎立感触颇深。去年的11月11日，他还是江苏省信息产业厅厅长。当月13日，他便被调至苏州担任代市长。到昨天，他到苏州担任政府“一把手”已有整整一年的时间。“这一年，江苏发展取得了真正的成效。”阎立表示，在今年宏观经济形势偏紧的情况下，江苏取得如此的成就非常不易，而且所有指标都比去年有大幅增长。李书记的报告对苏州有很好的启示。一是肯定了苏州今年的成绩。二是更加坚定了苏州率先发展的目标，率先发展的信心。报告中还特别点出了苏州要在全省率先实现全面小康。三是今后发展要更加关注结构调整，产业升级，苏州在这一点上更为迫切。阎立表示，苏州未来发展要做好六大工作。第一个就是要做好结构调整，产业升级。虽然苏州去年服务业创收1000亿元，但工业总量大，增长速度快，结构还是偏重，要轻型化。曾有报道说苏州的用电已经超过了香港，在未来还要增加2000万装机容量，但是环境、用地方面的问题都没办法解决，苏州要在全省率先调整结构，加强服务业的比重。二是要加强城乡统筹。在这一点上，苏州原来的亮点就很多。“国家统计局此前发布的全国经济百强县统计，前十位中江苏占了6席，第1、4、5、10名都是我们苏州的，但是我遇见很多人都说，第11位还是苏州的。均衡发展苏州做得一直比较好。而且苏州城乡居民收入比为1.9，也较为平衡。不过苏州今后还是要更加关注城乡差距，建设好社会主义新农村。”阎立说。三是要更加关注富民优先。虽然苏州人均收入水平统计是全省第一位，但是外界对苏州的评价还是“只长骨头不长肉”———经济发展对富民的效益还不足。光提高工资很难，苏州还要为人民增收，提供创业机会等各种多元化的条件。四是要加强创新能力建设。外向型经济高速发展是苏州的一大亮点，但外国人的高新核心技术不大可能“传授”给我们。高校偏少是苏州的一大弱点，研发投入占GDP的比重很难上得去，所以我们要加大研发型、服务型要素的发展。五是要更加注重环保节能。“苏州经济高速发展，无疑会影响到环境保护。不过去年苏州在经济总量提高17.6％、工业总量提高30％的基础上，污染排放总量几乎没有增加。我原本担心，苏州建设小康，环境指标会难达标，不过目前的现状却是在不断好转。但是，国家‘十一五’规划明确要求，到‘十一五’末单位GDP能耗要比‘十五’期末降低20％。我在想，怎么把这20％抠出来。苏州工业量大，能源消耗大，需要很下一番工夫。”阎立表示六是要更加注重和谐社会发展，保持良好的发展环境。“苏州的发展就是‘三创’精神的体现！”阎立自豪地说，率先发展注定要有难度，有风险，苏州在率先发展中遇到的很多问题，就是全国其他地方没有遇到的。苏州今后还要继续保持相当长时间的率先发展，所以当前最重要的就是将“十一五”规划编制好。张家港：两份沉甸甸荣誉鼓舞人心十年争创，梦想成真。苏州张家港市日前被国家文明办正式评为全国文明城市，这为张家港增添了一份沉甸甸的荣誉。本月8日西班牙城市拉科鲁尼亚又传来喜讯，在2005年度全球国际花园城市评选中，张家港市以优异成绩获得“国际花园城市”称号。

　　面对这沉甸甸的两份荣誉，张家港市委书记曹福龙深有感触。他表示，这两个称号既鼓舞人心，又激励了张家港人的斗志。成绩来之不易，张家港人民要倍加珍惜，倍加努力工作。他透露，下一步，张家港市在继续加快发展的同时，将更加注意经济增长方式的转变；在推进城市现代化建设的同时，加快建设社会主义新农村；进一步落实富民优先；开拓创新，提高整体素质。他也表示，希望省里能在苏南多做一些试点，以更好地推进工作。昆山市委书记曹新平建议，苏州轻轨一定要及早提上重要议程。地铁建设涉及到的工程量很大，如果不及早规划、及早建设的话，随着城市的不断发展，地铁未来建设受到的影响会比较大。他建议，苏州地铁可以沿着沪宁线延到上海，如果中途拐弯的话，地铁的辐射影响将会减弱。曹新平还希望省里能多给一些机制，让昆山大胆地去试，大胆地去闯。王荣也表示：“没有创新发展，不可能做到创先发展。”蒋宏坤：报告对南京是一种激励“报告中三次讲到了南京，既充分肯定了南京的工作，也是对南京参会同志们的一种激励。”在南京组的讨论中，南京市委副书记、市长蒋宏坤激动地说，上午听报告的时候，他就有着特别深的感触。他指出，过去一年，全省经济社会在较高平台上继续向前发展，各方面都取得了较好的业绩，这与省委的积极组织、努力推进是分不开的。总结有以下几条：一是前瞻全局。针对全省资源环境硬约束的实际情况，提出发展新思路，有前瞻性、全局性，特别在优化产业机构、提高产业层次方面，明确提出富民优先、科教优先、环保优先，站得高、看得远。二是客观实在。报告没有夸夸其谈，更不是理论上的清谈，讲成绩不夸张，同时也总结了存在的问题。三是有力有效。四是可贵可鉴。尤其是报告中总结的五条经验，必须坚持下去，在困难中保持高速发展。五是自警自律。省委班子对自身的要求非常严格，为民意识很强烈，稍有灾情，常委们就一定会出现在一线进行指挥。“我长期在农村工作，对省委关于农村的工作非常有体会。今年是农民得到最大实惠的一年，例如减免农业税的问题，六合区在该项政策的落实上领先于全国两年、领先于全省一年。一年减免额达3900万元，让40多万农民得到了实惠。”南京市副市长、六合区委书记陈维健表示，报告非常全面。总结的12项工作中包括了政治文明、物质文明、精神文明、社会文明、党内文明等各方面工作，这在过去是很少见的，令人耳目一新。同时，报告的思路清晰，例如今年一年的工作重点、解决了哪些问题、取得了哪些成效、还存在哪些问题等，都讲得非常清楚。锡常：要从数量扩张转变为提高质量在无锡组的讨论中，省委委员、无锡市委书记杨卫泽表示，今年江苏“两个率先”的发展取得了新的成效，真正保证了经济又快又好的发展。下一步，无锡市将加快经济结构调整，进一步增加服务业的发展；同时，推动苏南、苏北区域发展。在无锡讨论组中，宜兴市市长吴峰枫还抽空接受了记者的采访。闻名全国、堪称世界上独一无二的宜兴手工紫砂陶瓷工艺，让无锡古城宜兴市享有陶都的美名。近年来，宜兴又借创建国家环保模范城市的“热潮”，给古老的陶都披上了绿色新装。吴峰枫介绍说，该市即将兴建的30平方公里的竹海公园三期工程正在规划之中，建成后，该公园有望成为江苏最大的竹子公园。他还透露，宜兴手工紫砂陶艺已正式申报世界非物质文化遗产。申遗能否成功还需要个过程，不过无论申遗成败如何，都将更好地保护陶瓷这一民族工艺品的发展。针对此前该市紫砂壶曾受假冒侵权威胁的情况，吴峰枫市长表示，该市将进一步增强手工紫砂陶瓷工艺中个人的知识产权保护意识，保护好这一国家瑰宝工艺。在紧邻无锡组讨论会场的常州组会场上，常州今年冒出的两个全国性重大典型———舍身忘死救学生的人民好教师殷雪梅、新时期知识型产业工人领跑者邓建军被多次提及。常州市钟楼区委书记徐缨表示，常州要学习他们两人的精神，围绕发展，进一步凝聚人心。同时，增强发展忧患意识，切实将发展从以往一味的经济扩张，转变到提高质量上去。连云港：沿海战略将带动经济腾飞“江苏‘十一五’整体规划为连云港提供了发展的机遇！”连云港市委副书记、市长刘永忠这样评价接下来五年江苏省的整体发展方向。他说，连云港作为江苏地区真正意义上的海港城市，面临着较好的发展机遇，不论是省政府提出的沿东陇海线发展规划，还是沿海地区发展战略，都将连云港市作为发展的对象。近年来，省政府也加大了对连云港港口的投入，光梳理航道一项就拨款9亿多元，这些都是福音。刘永忠还透露，连云港市将利用三年的时间，将连云港港口建成吞吐量达300万吨集装箱的组合港口，并且以此为主体港，将之前运输煤炭、铁砂的港口向周边分流，提高港口的整体形象。目前连云港港口的集装箱量已经达到100万吨，总的吞吐量将达到6000万吨。重大基础设施建设一定要规划为先“报告的三个数字振奋人心：农民人均收入增幅居全国之首，人均生产总值可望达3000美元，财政总收入可望突破3000亿元。”在镇江组的讨论中，江苏省建设厅厅长周游还结合自己分管的城乡建设工作，谈了报告给他的感受。报告中明确提出，“围绕统筹城乡建设，首先是推进城乡建设规划全覆盖，在有条件的地方集中建设农村新社区，引导城乡生产要素合理流动和优化配置。”对此，周游表示，通过规划的全覆盖来统领全省发展，目前存在的一个主要问题是重大基础设施建设没有预控地。因此，重大基础设施建设一定要预先规划，保护规划（自然风景区）也要全覆盖。省委高度重视规划问题，目前正对地方“一把手”、分管市长进行规划方面的培训。清欠、拆迁、房地产等问题一直是城市建设中让建设厅长头疼的事情。就此，周游表示，在城乡建设中，江苏正不断探索，解决经济社会发展中的矛盾，建设和谐社会。例如今年江苏采取措施防止房价过快增长，目前已经见效，同时还要防止房地产业大起大落。另外，以迎接十运会为契机，南京的基础设施、城市面貌变化也很大。省委委员、镇江市委书记史和平说，今年镇江争取到的科技创新项目和资金是历年来最多的，共7个项目，1.3亿多元资金，项目数与无锡并列，从中也可见省委省政府对科技创新的导向。

　　《江南时报》(2005年11月12日第十九版)