江苏法院把全面规范司法行为纳入制度建设轨道

　　中新社南京十一月十一日电(记者朱大强)江苏省高级法院院长公丕祥在接受记者采访时说，自“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动开展以来，江苏各级法院坚持“公正司法，一心为民”方针，突出重点，建章立制，把全面规范司法行为纳入制度建设的轨道。

　　公丕祥说，加强制度建设是专项整改活动的核心。全省各级法院以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，着力进行建章立制，扎实整改，重点健全了六个方面的制度：

　　一是加强审判管理，提高审判质效。进一步完善了审判质量效率指标数据的分析运用制度，完善了案件质量评查制度，完善了法官审判业绩考评制度，构建了新的法官岗位目标考核体系，有力地调动了广大法官提高审判质量效率的积极性。今年一至九月，结收案率为百分之八十七点九七。

　　二是完善诉讼程序，促进司法公正。积极推进诉讼程序规范化建设，努力把中立裁判、公开透明、平等保护、有效化解纠纷等司法原则和司法理念落到实处。严格执行审限延长报批制度，坚决防止案件超审限现象的发生，并充分发挥诉讼调解在化解矛盾纠纷方面的积极作用。今年一至九月，江苏法院法定正常审限内结案率为百分之九十八点八五，民商事案件的调解、撤诉率达到百分之五十五点三八。

　　三是健全信访机制，依法维护当事人合法权益。进一步完善了初信初访办理制度、登记制度和原审释明制度，努力做到受理登记率、落实办理率、回复率均达到百分之百。进一步建立了涉诉信访案件终结机制，对无理上访或重复上访人员，依法终结信访程序，切实规范涉诉信访工作秩序。

　　四是规范执行行为，增强司法公信。省法院制定了《关于加强执行案件统一管理的若干规定》、《执行工作细则(试行)》等制度，进一步完善了执行工作考核指标、执行工作程序、执行工作监督和执行公开制度，并召开全省法院执行工作专项整改座谈会，强力推行执行公开，促进规范执行。

　　五是强化司法监督，确保司法廉洁。进一步建立健全符合法院工作特点的司法监督体系，对各中级法院领导干部履行责任制进行了检查考核，构建自律机制、防范机制、惩治机制和保障机制，并明确规定全省法院工作人员由于故意或重大过失引起国家赔偿的，必须接受法院的追偿。

　　六是坚持司法为民，改善司法形象。加强对人民法庭立案、缴费、退费等方面的管理。年内将出台进一步规范收费行为的相关措施，统一收费要求。着力完善法官释明制度，诉讼风险提示制度，积极推行巡回办案、假日法庭等制度，切实方便当事人进行诉讼。

　　公丕祥说，江苏法院在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改中，还建立了法院领导联系点，遵循司法审判工作的基本规律，按照“制度一流、管理一流、业绩一流、人才一流”的要求，积极打造一批规范司法行为示范群体，有力促进了制度建设。