“十一五”，厦门发展八大亮点(图)

　　主要经济指标增幅将明显高于全国、全省平均水平

　　昨天上午，在市委九届十一次全体（扩大）会议上，省委常委、市委书记何立峰在讲话中提出，“十一五”期间，厦门主要经济指标增幅将明显高于全国、全省平均水平。今

　　关键词：新型工业化

　　目标：把推进经济结构优化升级，加快经济增长方式转变作为一个战略重点，把加快发展工业作为发展经济的重点，力求通过工业的快速发展，带动第三产业，提升第一产业，促进三次产业在更高层次上的协调发展。

　　主要措施：坚定不移地走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力发展先进制造业，进一步提升工业的规模和效益，发展壮大电子、机械、化工三大支柱产业，培育发展软件、光电、生物与新医药等新兴产业，提高传统产业的技术水平和经济效益，提升制造业核心竞争力，构筑强大的先进制造业基地。

　　充分发挥港口风景旅游城市的优势，培育发展旅游、物流两大服务业支柱，提高服务业在国民经济中的比重，为发展工业提供日益完善的配套服务。

　　关键词：科技创新·“飞地工业”

　　目标：继续深化科技体制改革，积极推动体制机制创新，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，确立企业技术创新和技术投入的主体地位，形成科技创新与经济社会发展紧密结合的技术创新机制。

　　主要措施：努力使火炬高新区成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台。积极研究制定并加快实施支持自主创新的政策措施，完善自主创新的激励机制。

　　要创新推进新一轮跨越式发展的工作方法，注重运用“政府主导、市场运作”模式，不断创新工业集中区和新城区建设的新型建设管理体制机制，充分调动市区镇村的积极性，因地制宜发展“飞地工业”、“飞地营运中心”，努力破解制约发展的土地、资金、体制等瓶颈问题。

　　关键词：政资分开·政事分开

　　目标：发扬“敢闯敢试、敢为人先”的特区精神，积极推进各项改革，力争在一些关系经济社会发展全局的重大体制改革方面取得突破性进展，为实现新一轮跨越式发展提供强有力的体制保障。

　　主要措施：要继续加快行政管理创新，转变政府职能，加快电子政务建设，深化审批制度改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推动政府坚持科学决策、依法行政，履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，努力建设法治政府和服务型政府。

　　关键词：对外开放·以质取胜

　　目标：抓住国际产业重组和生产要素转移以及区域经济合作加快的契机，进一步提高对外开放水平，努力在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济技术合作和竞争。

　　主要措施：强化围绕产业链和产业集群招商，下大力气争取引进更多的世界500强等知名大企业来厦设立生产基地和营运中心，大力引进重大项目和支柱产业配套项目，注重引进较具发展潜力的中小企业，鼓励现有外商投资企业增资扩产，不断提高引资的层次和质量。

　　更加注意引进人才、引进技术和引进先进管理经验；加强区域经济协作，坚持以质取胜和科技兴贸战略，充分发挥“区港联动”优势，加快出口加工区和物流园区建设，发挥口岸的辐射带动功能。

　　关键词：农业人口战略性转移

　　目标：把“三农”工作摆上更加突出的位置，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，力促农业增效、农民增收和农村发展。

　　主要措施：构建增加农民收入的长效机制，加大农村富余劳动力培训转移力度。鼓励引导被征地农民以征地补偿款入股建设通用厂房、集体公寓、商贸服务设施等经营性项目，解决失地农民的生产生活问题。

　　推进农村工业化、城市化进程，加快城市基础设施向岛外农村延伸，加快发展农村文化教育事业，抓好农村公共卫生体系建设，逐步推进旧村改造和新村建设，推进村改居和边远山区群众整体迁移新城区，实现农业人口的战略性转移。

　　关键词：“五缘”“六求”

　　目标：充分发挥与台湾之间地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的“五缘”优势，力求紧密经贸合作、两岸直接三通、旅游双向对接、农业全面合作、文化深入交流和载体平台建设，全面推进厦台经贸文化等合作交流，努力在两岸交流合作中发挥重要作用。

　　主要措施：把握台湾光电、石化等产业新一轮外移趋势，继续办好三个台商投资区，大力吸引台湾企业、财团、上市公司来厦投资，引进一批台湾高新技术产业和企业营运中心，使厦门成为台资产业的重要集聚地。落实好台商投资保护条例，及时解决台资企业发展中遇到的问题。力争成为台湾农副产品首选的中转站和集散地。

　　继续做好厦门高雄海上试点直航，充分发挥厦金航线的功能，进一步扩大厦金直航规模，积极推动两岸早日实现直接“三通”。

　　关键词：循环经济

　　目标：按照建设节约型城市的原则，加强土地节约和集约利用，重视保护土地资源，做好土地利用的综合平衡，加快工业向园区集中，提高工业集中区土地利用率，推进农民居住向城镇集中，实现城市建设的有序扩张，切实推进城市发展模式由粗放型向集约型转变。

　　主要措施：在重点行业、重点领域、重点区域和部分企业开展循环经济试点工作，努力在全社会形成资源节约型的增长方式和消费模式。充分运用科技手段，进一步节能、节材、节水、节地。

　　优化城区的空间布局，节约集约使用海岸线和海域，加强土地和海域使用功能的合理配置，提高投资强度和利用效率。认真查处群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题。

　　关键词：和谐社会

　　目标：坚持以人为本，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，扎实推进社会主义和谐社会建设。

　　主要措施：从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以构建和谐社区、和谐村镇为着力点，不断提高构建和谐社会的水平。坚持实施科教兴市战略，继续加大教育投入，合理调整学校布局，深化文化体制改革。

　　继续把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步改善就业和创业环境，不断扩大社会就业。加快城乡一体化的劳动力市场建设，进一步完善社会保障体系，建立和完善社会救助体系。

　　记者 卢士阳(来源：厦门晚报)