未来江苏向何处去

　　“十一五”（2006-2010），江苏将进入全面建设小康的关键时期。《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议（讨论稿）》（以下简称《建议》）对引领江苏未来五年如何发展，至关重要。

　　沿江开发要防止结构雷同，经济发展要在“好”字上做文章……昨日，在江苏省委十届九次全会的第二天会议上，与会人员集思广益，展开热烈讨论，就如何更好地完善《建

　　江苏经济发展要在“好”字上做文章

　　江苏省农业资源开发局局长费伟康表示，《建议》所展示的江苏“十一五”规划，比较好地体现了江苏未来五年科学发展的主线，即在以人为本的基础上实现又快又好的发展。他认为，江苏“快发展”没有什么问题，真正难的是，如何做好“好发展”。

　　费伟康局长举例说，虽然苏中、苏北今年的一些经济增幅指标超过了全省的平均指标，但这还不能说苏中、苏北就已经实现了历史性的发展，这样的经济增幅其实还很“脆弱”。

　　“‘九五’、‘十五’期间，外向型经济拉动了江苏前十年的快速发展。”费伟康表示，“但是这样的经济发展，让全省生态保护面临严峻的问题；能源制约也让我们有着强烈的危机感，所以江苏经济发展今后要在‘好’字上做文章，真正带动全省的可持续发展。”

　　费伟康建议江苏要抓紧解决三个问题：一是农村义务教育问题；二是农民医疗保障问题；三是提高农业效益问题。

　　江苏省委委员、省人大常委会副主任叶坚表示，江苏能不能提出“又好又快的发展”。以往说的都是“江苏经济实现了又快又好的发展”，能不能把“好”提到“快”的前面去。

　　叶坚表示，江苏许多城市都建了很高级的写字楼，而且能在很短的时间内，就建出很高档的写字楼来。但是他们却没有考虑到需要高档写字楼的市场很小，导致写字楼最后门可罗雀。所以江苏经济要“又好又快的发展”，而不能一味地求快。

　　过快发展还带来环境污染等一系列问题。叶坚指出，他在调研中发现，一些城市的城乡接合部成了城市垃圾的“堆放处”。

　　沿江开发要注重环保，防止结构雷同

　　长三角产业结构过于雷同，已经是不争的事实。在昨天的分组讨论中，“在沿江开发中进一步搞好产业规划，防止结构雷同”成为许多与会党政“一把手”的共识。

　　在南京组的讨论中，省委常委、南京市委书记罗志军表示，《建议》主题鲜明，总体上贯彻了中央五中全会的精神，未来五年，江苏按照《建议》去落实，一定能很好地规划江苏的发展。

　　对《建议》，罗志军提出了三个建议。他说，一是加强区域分类指导的内容。农村居民人均收入、人均住房指标是南京全面实现小康的两大“拦路虎”。所以，《建议》中能否加强区域分类指导的内容，以真正带动县域经济的发展，带动农民创收。

　　二是产业链不能太分散。《建议》能否将产业结构相对集聚提得明确一些，让各地有所侧重，避免沿江带经济发展结构出现雷同。此外，江苏的知名大品牌、大企业还明显不足，李源潮书记曾明确提出，南京要建成软件名城、全省的现代服务业中心，所以《建议》中能否明确将这点提出来。

　　三是加强城市化战略中，《建议》能否明确提出支持省会城市南京做大做强。

　　罗志军指出，相信做大南京的城市品牌，会让江苏的省会窗口更突出，对全省经济都会有带动作用。他还透露，南京“十一五”规划已经开始征求人大、政协、各区县的意见。

　　罗志军还特别提到，一位南京的企业家在前天的分组讨论发言中说，南京什么都好，就是空气质量不好。对此，罗志军昨天再次明确，南京江宁滨江开发区、江浦开发区坚决不能上重化工业。目前，空气质量不好是有些污染企业治理不到位，随着这些企业的搬迁，南京的空气会逐渐好转的。

　　无独有偶，与罗书记的观点相类似，泰州市委书记朱龙生也建议，要对沿江开发的产业布局认真做好规划。

　　朱龙生表示，《建议》符合中央精神，符合江苏实际，符合人民心愿。主题鲜明，目标突出，措施扎实，把科学发展观的理念用规划形式确定下来，体现了科学、法治的充分统一。泰州下一步将“两手抓”，一手抓招商引资，一手抓自主创新，大力发展民族工业，走新型工业化道路，提升企业综合竞争力。

　　保护知识产权，培养企业创新能力

　　“江苏没有知识产权的高新企业比重达90％以上，这是一个很大的缺陷。”在苏州组参加讨论的江苏省知识产权局局长朱宇“一语惊人”。

　　他介绍说，江苏企业目前所需的技术80％是靠引进的，而自主创造、有知识产权保护的技术不到20％。创新首先要收集情报，检索知识专利，然而江苏目前重复研究的比例还在提高。江苏每年有100亿元用于研发，其中有40％重复研究，就等于浪费了40亿元。

　　全省2643个大中型企业，10万科学家、工程师，承担1万多个项目，投入200多亿元产生的专利只有400多个。朱宇所列出的一串数字同样让人吃惊。他指出，江苏目前专利技术的研发效率只相当于美国的1/4，技术“空心化”现象严重，同时还存在产出效率极低、发明专利太少等问题。最近五年来，跨国公司看到中国市场快速发展，知识产权价值越来越大，进行战略运作，加快申请知识产权保护。这导致全省不少企业都是出口借牌，知识产权掌握在跨国公司总部的手中，采用知识产权要付费，国内利润被大量转移。再过10多年，在中国知识产权的价值要比美国大一倍以上。

　　朱宇认为，我国开始进入知识产权矛盾的多发期、冲突期，中美“摩擦”将由纺织品转入知识产权“摩擦”。今后国家的竞争也将主要是知识产权竞争，知识财产将纳入国民经济的基础财产。这方面的问题应在江苏“十一五”规划建议中，更加明确提出来。通过实施知识产权战略，进一步培养企业的创新能力。

　　江苏省质监局局长夏鸣透露，江苏要做品牌，更要做名牌。丹阳市坚决申报国家级眼镜检验中心，并拿出了30亩地，拨出了专款建设。现在国家已批准，今后眼镜检测的权威就在丹阳，这十分有利于江苏眼镜这个产业的发展。夏鸣表示，一个产品成为全国名牌以后，带来的效益是倍增式的。建立更多的产业检测高地，是制造业基地发展所必须的。江苏今后发展要注重建立技术高地、检测平台，占领全国的检测市场。

　　“《规划建议》中第一次提出沿海产业带建设，而且用了很长的篇幅，这是过去从未有过的。”江苏省海洋与渔业局局长宋家新高兴地说。

　　他指出，江苏以淤泥质海岸为主，城市人口远离海岸线，沿海人气不足。目前沿海发展比较慢，经济总量很小。沿海开发只有把沿海基础设施搞好，港口建设好，并有重点地把一些工业开发区发展好，在二产搞好的基础上，再发展三产，这样才能够取得很大的成效。

　　他还认为，江苏现在长江来水减少了，还要进行南水北调，值得商榷。现在海水淡化的成本是5元/吨，南水北调的水到北方成本要达到4元/吨。技术如果再推进一点使得成本下降，海水淡化就可能是一个更好的方案。

　　“建设和谐社会，安全生产不可忽视。”江苏省安全生产监督管理局局长杨增夫建议，在“十一五”期间，安全生产的思维、手段都要有所创新，要把安全生产指标纳入经济社会综合指标中。

　　苏中、苏北谋划“十一五”

　　省委委员、扬州市委书记季建业建议，江苏“十一五”期间对重大产业布局聚集要下大力气，实现经济强省的转变，要抓好一些重大骨干项目，发挥支撑作用。“十一五”期间对区域经济不宜再简单分苏南、苏中、苏北三块，而要形成区域特色。

　　徐州市委副书记、市长李福全介绍，“十一五”期间，徐州将强力实施“四大战略”，加快向经济大市、经济强市的目标迈进。一是强力实施大工业支撑战略。力争到“十一五”末，建成区域性现代制造业高地；二是强力实施大商贸流通战略；三是强力实施大城市战略。用5至10年的努力，把徐州建成一个功能完备、环境优美、服务优质、特色鲜明的现代化特大城市；四是强力实施大项目带动战略。徐州已基本建立了“十一五”重点项目库，涵盖了八大领域，共计730个项目，总投资3600亿元。

　　泰州市市委副书记、市长毛伟明建议，《建议》在交通基础设施建设方面，要把宁通高速扩容、溧海高速建设、泰州大桥等明确突出，以加快这些交通工程的建设步伐，进而带动苏中的经济发展。

　　发展的率先需要廉政建设的强力保证

　　省纪委副书记周继业表示，“十一五”期间是江苏全面小康社会建设的决战阶段。这一时期，既是利益调整期，也是矛盾凸显期，更是腐败案件的突发期。“十一五”发展既明确了经济目标，也对反腐倡廉工作提出了新的更高要求。发展的率先，需要廉政建设的强力保证。必须研究当前利益格局调整、阶层急剧变化、需求多样化等对腐败工作提出全新要求，构建廉政文化，完善制度机制，重点加强干部队伍建设，扎实推进反腐败工作，服务于江苏“两个率先”的发展大局。

　　《江南时报》(2005年11月13日第三版)