数万集体所得费村委按例扣半 “集体”究竟该多大

　　新桂网-南国今报柳州讯（记者许如君）“土地既然是集体的，现在被国家征用建高速公路，所得的土地费就应该由集体支配，可是村委却强行从中扣去５０％！”１１月１０日，柳州市长塘镇北岸村三组的村民向记者反映。经过调查，记者发现，当地村民和村委产生矛盾的根源在于“集体”二字，各方对这两个字均有不同的理解。

　　高速公路带来“集体财”

　　２００２年，北岸村村民接到了一个确切消息：柳州市计划兴建的环城高速公路将从村子的后山经过，有５０多亩林地要被征用。

　　这一消息不胫而走，因为那５０多亩林地多年来一直存在着争议，其中的１１．５亩确认是第三村民小组的，而其余的则是该组和五组的“争议地”。很快，没有争议的那１１．５亩土地的征地补偿发放下来，青苗费和安置费按政策发放，而共计８．３万元的土地费却在这时卡了壳。原因是北岸村委对于这笔钱另有分配，要扣下其中的５０％即４．１５万元。

　　村委按惯例“扣”下一半

　　村委的要求顿时引起了大多村民的不满。“土地是我们三组的，土地费发下来就应该归我们，村委凭什么拿一半？”

　　村委副书记廖美英在接受记者采访时说，集体所得收入由村委扣下一半作为集体资金，这是多年来一直在村里沿用的惯例，而且这一惯例也是经过村民会议讨论认可过的。在过去的几十年里，山林承包、松香承包等所得的收入，也是村委拿一半。廖说，这几年来，村里修建道路、水利等基础设施，举办公益活动等事宜所使用的经费，均出自这些多年来由此积攒下来的资金。

　　记者在采访中了解到，类似的争议并不只发生在北岸村，附近的梳庄村等地也同样存在，只是各村村委所“扣”比例不尽相同，有的是３０％，有的是２０％，由此引发争议的程度也因村而异。

　　“集体”二字该多大

　　村民认为，被征用的土地属于集体所有，而这一集体的主体便是第三村民小组，因此，只有村民享有土地费的支配权。

　　对此，北岸村委也认为，被征用的土地属于集体所有，但只有村委才是集体的主体，所以土地费由村委支配理所当然。

　　记者就此走访了柳州市长塘镇政府。镇政府显然站在村委的一边，认为集体应该指的整个村，由村委代为行使集体权利。因此，土地费也应由村委来接收并进行妥善保管处置。

　　柳州市国土资源局法规科一负责人表示，集体所有土地被国家征用，其土地费由哪一级集体支配，应以集体土地所有权证为准，如果集体土地未办理所有权证，则以征地时标定的征地对象为准。至于该费的支出和使用，则由享有这一权利的集体自行处理，原则上只能用于集体公益事业，不能分发到个人。

　　编辑：杨东 作者：许如君