滨海新区：架起前沿与腹地的桥梁（落实科学发展观·转变经济增长方式）

　　本报记者陈杰

　　区域协调篇

　　截至11月8日，天津港今年完成货物吞吐量突破2亿吨，集装箱突破400万标准箱，双双超过去年同期水平。据统计，天津港吞吐量的70％以上来自我国中西部腹地，内地进出口

　　海港、空港口岸是天津滨海新区的核心战略资源。新区地处环渤海湾中心，依托“三北”广阔腹地，背靠京冀，蕴藏着巨大的辐射和带动潜能。

　　中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌说，滨海新区既是天津的新区，也是环渤海的新区、全国的新区，必须打好服务牌、中华牌，创造一流的发展环境，使新区真正成为成本低、回报高、最有吸引力的地区。

　　枢纽：连接国内外、中西部，构建物流快速通道

　　来自新疆的美克国际家私（天津）制造公司在天津经济技术开发区设立工业园，产品远销美欧、日本等国家和地区。原先从天津进口木材，运到新疆生产，再由天津出口，现在变为直接在天津生产并出口，大大节省了运输成本。这得益于利用滨海新区的区位优势。

　　天津滨海新区是我国亚欧大陆桥东部起点之一，面向东北亚，与日、韩两国隔海相望。1994年初，天津市委、市政府提出用10年左右时间基本建成滨海新区。如今，新区已建成比较发达的陆路交通网络、国际性的深水大港、北方重要的航空货运中心，发挥着连接和沟通国内外、南北方、中西部的枢纽功能。

　　实施“大通关”后，天津口岸与郑州、乌鲁木齐、呼和浩特、包头、石家庄和北京合作，实施快速转关和海陆口岸直通，并先后与西安、成都、乌鲁木齐、包头等地开通集装箱班列。今年4月，天津与腹地12省市区签订《跨区域口岸合作天津议定书》。

　　天津港通过新疆阿拉山口、内蒙古二连浩特口岸，拓展与哈萨克斯坦、蒙古国等的陆桥运输。天津港保税区成为北方规模最大的保税通道，物流总值的60％是华北、西北及其他地区“大进大出”创造的。

　　产业：构筑高层次结构，辐射带动周边地区

　　11月10日，天津市委八届八次全会通过的《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》确定了新区的功能定位：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。

　　滨海新区培育和壮大了电子通讯、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物医药、食品加工七大主导产业，工业利润率达到7％以上。天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生介绍说，其中电子工业产值占全国7％，无缝钢管的产量占全国12％，汽车产量占全国10％。全国1000多家企业为新区的产品配套。新区已涌现出泰达创业中心、天津大学科技园、强芯半导体芯片等一批研发中心，成为先进技术的承接地和扩散地，构筑了高层次的产业结构。

　　天津市发改委主任李亚力说，新区空间和产业布局形成“T”型结构，沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”，在轴和带的结构中，建设宜居的生态城区和7个产业功能区，辐射带动周边地区产业升级。

　　改革：先行先试，发挥示范效应

　　计划于明年2月开业的渤海银行第一大股东是滨海新区的泰达投资控股有限公司。渤海银行董事会主席羊子林介绍说，这家全新的股份制商业银行发起设立，就引进境外著名金融机构渣打银行作为战略投资者，吸收私营企业和自然人参股，开业初期将把业务重点放在环渤海地区。

　　天津市市长戴相龙在研究滨海新区发展规划时说，滨海新区既是经济新区、社会新区、生态新区，也是综合改革实验区。《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》明确提出，要使滨海新区成为引领创新潮流、充满发展活力的综合改革先行先试区。

　　在深化改革中进行综合试验，新区将推进混合所有制经济改革，加快国有、个体私营、三资和集体等多种经济成分相互融合。先行建立完善的市场经济体制和运行机制，为环渤海和北方地区积累新的经验，发挥示范效应。

　　政府连线：党中央把推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放作为促进区域协调发展的战略部署，必将有力地促进京津冀的崛起和环渤海区域的振兴，形成东、中、西互动的格局，解决全国经济“南高北低，东快西慢”的不协调问题。滨海新区要发挥交通航运、产业发展、科技研发、信息服务、人才聚集和旅游休闲等优势，提高自主创新能力，占领制高点，自觉增强为区域经济服务的意识，提升服务、辐射和带动功能，实现区域经济优势互补。

　　———天津市政府副秘书长张峻屹

　　《人民日报》(2005年11月13日第二版)