土地盖“被子”　农民挣“票子”

　　张学俭

　　上世纪80年代初，水土流失严重的山西省曾兴起了一场群众自发的“千家万户治理千沟万壑”热潮。斗转星移，20多年过去了，记忆中农民户承包小流域的新鲜事，如今又发生了哪些变化？最近，笔者来到阳泉、晋中、临汾三市，通过多方调查和走访，发现那里的千沟万壑已经富了千家万户。

　　崔保田———

　　开发荒山年收入70万元

　　秋季的临汾西部山区，沟沟壑壑满目葱绿，果实累累。来到蒲县蒲城镇古坡村民崔保田独资治理经营的葛店小流域时，这位年近50的壮汉显得异常兴奋。他指着眼前的1万多株新品种核桃树不停地说：“再过一两年就挂果啦，准能卖好价钱！”

　　蒲县县委书记仇振刚介绍说，崔保田如今是拥有500万元固定资产的民营流域治理大户，2001年曾荣获水利部“全国水土保持先进个人”称号，省委、省政府授予“全省十佳水保标兵”。

　　然而，昔日的老崔一家是个连温饱都不能保障的贫困户。1981年，他以年1万元的承包费，包下了村里百余亩濒临衰败的果园，精心经营管理获得成功。1986年，他又自筹资金30余万元，在村附近的荒滩上，种植了刺槐、仁用杏、杨树等十余种苗木，每年提供商品苗木50余万株。10年之后，初步脱贫的他一次性投资6万元，购买了使用期限33年的葛店沟一万多亩荒山，开始摸索用小流域治理的方法，打坝、截沟、造梯田。陪同的乡干部介绍说，老崔包治后的这片荒地，是既增了“被子”（植被），又挣了“票子”。多年来，水土流失的治理率达到90％以上，每年的稳定收入达到70万元。

　　目前山西省以承包、购买、租赁等形式治理开发小流域的达38．9万农户，占全省总农户将近1／8。通过对荒山的开发整治，80％的治理户脱贫，走上富裕道路。

　　民营水保———

　　治理“四荒”地一半左右

　　步入吕梁山南麓的隰县，在陡坡乡石村的一片碗口粗的杨树、槐树林里，我们见到了山林的主人王计锁，还有搀扶着他从十几里外赶来的儿子、儿媳。1980年，生产队划给他一家15亩荒山，他凭借着自己强壮的身体，一有空就带着全家上山整地摘树修谷坊。望着身旁株株成材的山林，刚刚重病初愈，年近70的王老汉，把未来的期望深情地寄托在儿女身上。儿子、儿媳表示：“您没干完的事业，我们接着干！”

　　山西的民营水保为何能蓬勃发展？省水利厅副厅长张健解释说，一是明确权属，使承包治理户放心；1992年，岚县制定出台了《关于多种形式承包拍卖治理小流域的十条规定》，明确提出“四荒”可以拍卖，谁购买，谁治理，谁受益。这个举措在全省广泛推开之后，极大地调动了广大群众投入水土流失治理开发的积极性。二是适时出台政策，使承包治理户放手。1983年省政府制定了《关于户包治理小流域的几项政策规定》，10年后，又作出了《关于继续抓好以户包为基础开发小流域的决定》。为了扶持和鼓励民营水土保持大户治理水土流失的积极性，省政府决定从今年开始，每年从省水利基金中拿出500万元用于扶持治理大户。

　　据了解，目前，全省购治规模在500亩以上的共计4500多户，通过承包、租赁、拍卖等方式落实权属的“四荒”地2195万亩，约占全省现有“四荒”地的一半左右。山西民营治理大户的兴起，已成为水土保持生态建设中不可忽视的一支生力军。

　　《人民日报》(2005年11月13日第六版)