青岛开发区高绩效理念融入机关建设成效显著

　　人民网青岛11月13日电记者宋学春通讯员王芳报道：青岛开发区在大力培育区域核心竞争力和向全国最好开发区的目标迈进的征程上，该区机关建设以“创建高绩效机关，做人民满意公务员”为目标，与保持共产党员先进性教育紧密结合，切实把高绩效理念融入到机关建设的各个方面，开创了机关建设的新局面。

　　从“五项工程”、“四型机关”到“双学三创”、“三快一提高”，青岛开发区的

　　高绩效机关建设要求对执政理念进行重新定位。在青岛开发区，执政理念的准确定位带来了机关服务水平转变和提高。“政府就是服务”的理念在开发区机关深入人心，门难进、脸难看、话难听、事难办已经成为过去式。许多部门修改完善工作制度，再造服务流程，优化办事“线路图”和“时间表”，工作的规范化程度进一步改善，办事效率有了明显的提高。特别是一些窗口部门，通过开展延时服务、限时服务和预约服务等特色服务，取得了很好的效果。例如在开发区倍受社会赞誉的“超市型”行政审批中心，收纳了30项行政审批事项和32项服务事项在此进行集中统一办理，日均办件数量由成立之初的35.2项上升到目前的90.5项，除不能当场办结的项目外，全部按照“即办件”要求，在窗口实行“一次性办理制”，办件的办结率为100%，承诺件在承诺时限内的办结率为100%。今年上半年，为推动机关效能建设向纵深发展，开发区对全区43个区直单位、16个驻区窗口服务单位依法行政、政务公开、工作效率、服务态度、廉洁勤政、社会效果等六个方面进行了民主评议，群众满意率平均达到98%，比去年同期增长了7个百分点。

　　高绩效机关以高绩效处室建设抓起，青岛开发区围绕“为民、高效、务实、清廉”的总体目标，确定了学习型、效能型、创新型、规范型、和谐型五个方面的重点，使处室建设的目标定位进一步明确。全区各单位创造性地开展工作，比学习、比工作、比服务，整个干部队伍呈现出全心全意谋发展、聚精会神干事业的良好景象。如开发区工委组织部依照工作职能和办事规程，制定了涵括综合管理、干部、组织、人事人才等7大类51项业务工作的《流程体系》、《业务规范》、《政策汇编》、《服务手册》等资料，为外来人员提供办事向导，受到群众的一致好评。黄岛区检察院公诉处在全市率先制定了《主诉检察官工作规程》，有效规范了主诉检察官职权的行使和监督考核，较好发挥了主诉检察官在办案中的核心骨干作用，走在了处室规范化建设的前沿。

　　青岛开发区在处室建设上敢于破旧立新，摒弃了以往搞大呼隆、搞评比的方式，借鉴ISO9000质量认证体系的核心理念，在青岛市12区市中首家整建制运行ISO9001质量管理体系，从而把该区36个党政机关和6个街道办事处全部纳入了国际标准化管理的轨道。

　　“为民、务实、勤政、清廉，创高绩效机关；开放、创新、发展、和谐，建最好开发区”。高绩效机关建设使开发区机关处处涌动着“人心思上、人心思齐”的热潮，各项工作取得了长足发展。今年1-9月份，青岛开发区规模以上工业实现产值516亿元，同比增长27%；区域性财政收入完成13亿元，同比增长34.2%；实际利用外资达到4亿美元；外贸出口12.2亿美元，同比增长41%。在联合国工业发展组织中国投资促进处中国环境专家组织实施的“青岛市发展环境调查与评价”项目中，青岛开发区的发展环境名列12区市榜首。