建立党的先进性建设长效机制的思考

　　把党的先进性建设作为关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是以胡锦涛同志为总书记的党中央面对新的国际国内形势，面对我们党肩负的重大历史使命，对加强和改进党的建设提出的新要求，是我们党对马克思主义建党理论和建党学说的创新、发展。学习好、领会好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记这一重要思想，对加强党的先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，推动中国特色社会主义事业不断发展，具有极其重要的意义。

　　加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的永恒课题，也是我们党的一项紧迫任务。要使我们党永葆先进性，必须在做好经常性工作的基础上，探索建立党的先进性建设的长效机制。这是一个十分重大的问题，其中包括的内容很多，需要做的工作也很多。党的先进性既要体现在党的理论、纲领和路线方针政策上，也要体现在党在推进社会主义建设伟大实践中的表现和作用上；既要体现在加强自身思想、组织、作风建设的措施和办法上，也要体现在严密、规范的制度上；既要体现在党的各级组织的领导能力和领导水平上，也要体现在全体党员高度的思想觉悟和奉献精神上。建立党的先进性建设的长效机制，应着重把握和抓好以下六个方面的工作：

　　一是坚持理论创新。理论创新是社会发展和变革的先导，也是我们党始终保持先进性和生机与活力的根本保证。我们党作为一个政治集团，要生存、发展和发挥作用，必须有先进的纲领、指导思想和体现时代特征的理论。党的先进性首先是理论上的先进，理论创新关系到党的生命。我们党是一个一贯重视理论指导和理论创新的党，在把马克思主义基本原理同中国具体实践结合的过程中，不断作出新的理论贡献，不断产生新的理论成果。正因为有了马克思主义同中国革命实践相结合的产物——毛泽东思想，才使我国的新民主主义革命取得了伟大胜利，发展了社会主义的政治、经济和文化；有了邓小平理论，我国才走上了改革开放的正确道路，取得了现代化建设的巨大成就；有了“三个代表”重要思想，为新时期加强党的建设提供了强大的思想武器，才使我们党有了空前的团结一致，推动了中国特色社会主义事业的不断发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上，提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会思想。科学发展观丰富和发展了建设中国特色社会主义的重大理论和方针，指明了新世纪、新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是继毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想之后马克思主义发展理论的一个新飞跃，是指导我们抓住机遇、更快更好发展的世界观和方法论，是我们应对更加复杂的国际国内环境和各种新挑战的强大思想武器。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，才能把经济社会发展转入以人为本、全面可持续发展的轨道，不断取得新的更大成就。科学发展观对于中国特色社会主义事业的重大而深远的指导意义，将随着实践的发展而越来越充分地显现出来。实践无止境，创新也无止境，这是社会前进的必然规律。建立党的先进性建设的长效机制，最根本的是坚持理论创新，以新的理论指导不断发展着的实践。我们各级党组织和广大党员务必坚定不移地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在思想上不断有新的解放，理论上不断有新的发展，实践上不断有新的创造。这样，我们党才能始终保持强大的生命力，建设中国特色社会主义伟大事业才能不断前进。

　　二是坚持理论武装。坚持不懈地用科学理论武装全体党员，特别是武装领导干部，是我们党永葆先进性的重要举措，也是加强党的先进性建设的重大任务。只有坚持理论学习，加强理论武装，才能不断提高党员素质，提高党的执政能力和执政水平。作为执政党，我们党的思想理论直接影响全社会，影响民族的发展方向。理论学习主要是对广大党员进行马克思主义理论的灌输。这次先进性教育活动，既是学习实践“三个代表”重要思想、深入领会科学发展观和学习党章的一次重要实践，也是完善理论学习方法和制度的一次探索，对于建立党的先进性建设的长效机制意义十分重大。我们要认真总结这次先进性教育活动中形成的理论学习的好方法和好制度，努力形成用科学理论武装党员的长效机制。

　　三是坚持正确道路。一个国家、一个民族，能否坚持正确的道路，关系国家和民族的兴衰成败。我们党要永葆先进性，就必须以与时俱进的精神，不断探索总结并始终坚持正确的道路。在长期的实践中，我们党探索出了一条符合中国国情的正确发展道路，这就是建设中国特色社会主义道路。改革开放28年来，我国的国内生产总值从1400亿美元增长到1.6万亿美元，是我国历史上发展最快的时期，是广大人民群众得到实惠最多的时期。28年的实践证明，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体制定的改革开放的基本国策是完全正确的。28年的实践也证明，中国共产党不仅能领导全国人民夺取革命的胜利，而且也能够在社会主义建设中，取得令世人刮目相看的伟大奇迹。在社会主义初级阶段，我们必须始终坚持发展是硬道理，牢牢把握和扎实推进发展这个党执政兴国的第一要务，必须始终坚持党的基本路线和改革开放的基本国策，始终坚定不移地走中国特色社会主义道路。

　　四是坚持完善制度。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党的先进性建设，保持党员的先进性，必须抓住制度建设这个根本，把制度建设贯穿于党的先进性建设的全过程，在实践中不断健全和完善保持党的生机和活力的各项制度。这些年，我省在选人用人工作上作了些探索，主要有两个方面：一个是把知识测试、民主测试、党委推荐和组织考察有机结合起来，建立了省管后备干部人才库，提拔50岁以下的副厅级干部，除特殊岗位外，一律从后备干部人才库中产生；另一个是制定并严格实施了省管领导班子和领导干部的考核办法，确定了以工作实绩、经济社会发展和群众满意程度评价干部的标准。这些举措效果比较好，干部群众比较满意。之所以能有这样的结果，主要是因为我们在干部制度改革中，坚决贯彻中央组织部“5+1”文件精神，以扩大民主为基本取向，完善考核，扩大交流，加强监督，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。制度完善、公开透明，是防止用人上不正之风的关键。由此我们体会到，坚持发展党内民主和推进党务公开至关重要，越公开、越透明，事情办得越好，意见就越少。加强党的先进性建设，必须坚持和完善党内的各项制度，而在制度建设中最主要的是要建立和健全党内民主制度。党内民主是党的生命，对于人民民主具有重要的示范和带动作用。

　　五是坚持从严治党。从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。加强党的先进性建设，必须坚持党要管党、从严治党的方针，必须坚持不懈地进行党风廉政建设，保持党的纯洁性和良好的形象。党的先进性和纯洁性必须用党的纪律来保证，必须加强民主监督，加强对权力的制约。权力不能过于集中，任何人都不能失去监督。权力是把“双刃剑”，既可以为人民办实事办好事，也可能成为谋私的工具。可以说，不受约束的权力就会产生腐败，绝对权力绝对腐败。对一个党员特别是领导干部来说，必须接受监督。党组织必须加强对党员的监督，坚持惩前毖后、治病救人，对有苗头性问题的党员干部要早打招呼早提醒，同时，对党内的腐败分子必须严惩。

　　六是坚持巩固基础。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的基层组织建设直接关系到我们党执政的基础，直接关系到我们党的组织力和影响力，直接体现我们党是否具有生机和活力。建立党的先进性建设的长效机制，必须加强基层党组织建设和党员队伍建设，使党的基层组织始终充满战斗力，使广大党员始终保持先进性。这次先进性教育活动把加强基层组织建设作为要达到的四个目标之一，是非常重要的。党的基层组织建设是一项长期的任务，即使先进性教育活动结束了，加强基层组织建设、巩固党的执政基础的工作不能结束。加强基层党组织建设要在抓好班子建设的同时，紧密结合党员队伍发生的新变化，研究和探索基层党组织适应新形势、完成新任务的新思路、新办法，保证党务活动和基层政权的正常运转。

　　巩固党的组织基础，永葆党的先进性，必须加强对广大党员的教育管理监督，探索建立保持共产党员先进性的长效机制。这是先进性教育活动的一项重要任务，也是加强党的先进性建设的内在要求。在先进性教育工作中，应按照切合实际、管用和能长期起作用的要求，从四个方面对保持共产党员先进性进行探索：第一个是学习教育机制。主要是在坚持已有行之有效学习教育制度的基础上，总结先进性教育中创造出的好方法，形成适应新形势的制度，建立多种方式并用的党员学习教育培训模式。第二个是管理监督机制。主要是坚持用党章和党内法规严格规范党员行为，严格党内组织生活，加大监督检查力度，制定和实施对党员尤其是党员领导干部管理监督的措施办法。第三个是联系服务群众机制。主要是改进方法，拓宽渠道，广开言路，促使党员和党组织经常倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，热心服务群众，永远保持与人民群众的血肉联系。第四个是党内民主参与机制。主要是认真研究制定落实党员各项权利的保障措施，增强党组织工作的透明度，确保党员积极参与党内的各项事务，使党的肌体充满生机和活力。

　　建立加强党的先进性建设的长效机制，关键是要切合实际，能够长期起作用。要做到这一点，必须牢牢把握这样几个原则：一是要充分体现时代性。在长效机制建立的过程中，要不断研究党建工作面临的新情况、新变化，确立各项制度、目标和要求，使党建工作既符合党的方针政策，又切合党员队伍实际，能够充分体现时代发展的新要求。二是要充分体现实践性。党内的各项规章制度，都是实践经验的总结，都是为了规范和指导新的实践而制定的。因此，建立长效机制，既要注意对基层党组织和广大党员创造的好做法、好经验，认真进行挖掘、提炼和总结，以制度的形式固定下来；又要使各项制度更加符合新形势新任务的要求，更加具有现实针对性和鲜活的生命力。三是要充分体现系统性。制度和机制要有效发挥作用，很大程度上取决于制度系统的完备性。建立长效机制，一定要注意使制定的各项制度，相互配套，紧密衔接，形成相对严密和完备的体系。四是要充分体现可操作性。制度建设要坚持实事求是，既要于法周严，又要于事简便，注重针对性和可操作性，尽可能做到明确具体，简便易行，力戒形式主义。（作者系甘肃省委书记、省人大常委会主任）