□云天河南商丘某镇在殡葬改革这个问题上演出了一幕闹剧：镇政府下达任务，每个行政村每年必须完成千分之六的火化指标，也就是说，“每1000人必须死亡6人，这6人死亡后还必须火化。”不少村今年没死亡一个人，无奈之下，村干部只有将前两年死的人扒出来火化，顶今年的任务。（《大河报》11月12日）这真是一件闻所未闻的怪事。但我想，假如这个村碰巧这些年没死人，真不知道村干部该如何落实上级的命令———难道会呆在人家门口眼巴巴地盼老人去世？
村干部的烦恼，归根结底都是指标“惹的祸”。一些指标尽管是在科学决策的伪装下出现，但有时离实际情况却相差很远，想要完成根本不可能。比如千分之六的火化率，依据的是“目前我国每千人每年死亡6人”，问题是这一数据是个概率，当概率成为指标时，就意味着“每千人”必须整齐划一地“死亡六人”，这自然是荒谬的。
然而，不少政策制订者却将指标奉为圭臬，他们善于以指标的形式下达任务，设定考核。可是，这一刚性的政策，缺乏应有的制度弹性，在具体实施过程中，往往会被赋予非科学和非理性的因素。
制度不理性，社会就疯狂。如果还要那指标当作包治百病的狗皮膏药，公共管理仍依赖指标来推行，类似的闹剧将会不可避免地再次上演。
