尤科斯案正面效应过期 俄罗斯税收欠款急剧增加

　　中新网11月14日电据俄罗斯《新闻时代报》报道，俄联邦审计署最新审计结果表明，尤科斯案件对联邦税收的积极影响已经消失，联邦税收欠款急剧增加。

　　上周末，俄联邦审计署公布了9-10月份专项审计结果，截止到2005年1月1日，俄联邦税收欠款与2004年同期相比增加了67.6%，高达达到17200亿卢布。专家认为，主要原因在于俄罗斯缺乏有效追缴税款的法律和制度保障，债务人破产程序执行不力。

　　审计结果表明，俄联邦各级税务机关和法庭利用破产工具对债务人追缴税款的工作效率太低，去年的预算收入中仅从欠税人处征得16亿卢布，今年前半年也只有11亿卢布。因各种原因，700多亿卢布的欠税和债务无望追回。

　　俄联邦审计署审计员弗拉基米尔·潘斯科夫认为，税债追缴不力的主要原因在于法律保障体系不健全，经济发展部应起草必要法律不及时，审议过程过长。另外，破产保护执行不力，税务机关向仲裁法庭提出宣布债务人破产的申请受理较慢，破产程序效率太低，在查封资产前，债务人通常已经大量转移资产，仲裁管理部门通常会进行灰色交易，压低资产估价，增加破产程序启动支出，从而导致债权数额减少，偿还能力降低。如在启动奥尔斯科-哈利洛夫斯克金属加工公司破产程序追缴税款时，由于仲裁管理人员滥用职权，营私舞弊，公司资产在几个月内减少了75%，给国家造成重大损失。

　　不过，俄联邦税务署官方对税收形势相对乐观，称拖欠税款的现象有下降的趋势。一个月前，联邦税务署官方发言人塔季扬娜-舍夫佐娃曾公开指出尤科斯案件效应明显，2004年有许多纳税人主动纳税，偿还所欠的税款。但俄联邦审计署对此乐观预测表示怀疑，认为尤科斯案件效应已经过期，纳税形势非常严峻。

　　俄联邦税务署一位不愿透露姓名消息人士指出，追缴税款效率过低主要原因在于司法系统行动迟缓，执行不力。从2006年开始，为解决拖欠税款问题，俄将实施新的法律，保障税务机关不用通过法律诉讼程序主动追缴税款，届时纳税局势有望发生大的改变。(山河)