魏礼群：深化体制改革需要着力解决两个重点问题

　　中新网11月14日电十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的建议》指出，中国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。《建议》用了“攻坚阶段”、“加快推进”、“突破性进展”等字眼，显示了进一步加快改革、务求成功的决心和信心。《建议》明确了今后一个时期经济体制改革的主要任务，提出要“以转变政府职能和深化企业、财税、金融等方面改革为重点”，并为此做出了全面部署。

　　由中共中央党校主办的《学习时报》刊载了专访国务院研究室主任魏礼群的文章。魏礼群表示，要在重点领域和关键环节的体制改革方面取得突破性进展，需要着力解决两方面的重点问题。

　　魏礼群指出，要继续推进涉及经济结构调整和增长方式转变的改革。中国经济建设和社会发展的成就巨大，毋庸置疑。同时，长期以来存在两个方面的突出问题：一是经济结构不合理，包括产业结构层次低，一、二、三产业发展不协调；企业组织结构和技术结构落后，大企业不强，小企业不专，企业创新能力不强；经济发展与社会发展不协调，社会事业发展滞后；投资和消费关系失衡，投资率长期偏高，消费率偏低；还有城乡之间、地区之间发展不协调。这些是中国目前经济整体素质和效益不高、经济和社会发展中存在诸多矛盾的重要原因。

　　二是经营方式粗放，投入多、消耗高、污染重、效益低，付出的资源和环境代价过大，也影响了企业的国际竞争力。

　　魏礼群强调，问题的原因是多方面的，最根本的是经济体制和机制的弊端没有革除。因此，必须全面深化和推进改革，以形成促进经济结构调整优化和增长方式转变的体制机制。要继续完善基本经济制度，进一步形成适合现阶段生产力发展的所有制结构；坚持公有制为主体，继续努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式；继续鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济健康发展；并使各种所有制经济在市场竞争中充分发挥自己的优势，做到相互促进、共同发展。

　　魏礼群说，企业是市场的主体，是优化结构、节约资源、提高效益的基础，要继续深化以建立现代企业制度为重点的企业改革，促进企业转换经营机制，促进企业产品创新、技术创新和管理创新，促进企业改组和重组，发展规模经营，实现规模效益。要更大程度发挥市场配置资源的基础性作用，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到市场需要和效益较好的环节。为此，必须继续推进国民经济市场化；加强现代市场体系建设，进一步打破行政性垄断和地区封锁，完善商品和要素价格形成机制以及竞争机制；加快推进价格改革，形成土地、水、能源等资源价格的市场决定机制，促进生产要素的节约利用，提高资源利用效益。

　　魏礼群还指出，要进一步健全宏观调控体系和制度，建立有利于经济集约增长的宏观经济环境、市场环境和调控方式方法。此外，还要推进科技体制改革，以科技进步和创新推动产业结构优化升级，转变经济增长方式，加速科技成果向现实生产力的转化，充分发挥科技第一生产力的作用。为了实现城乡、区域协调发展和经济与社会协调发展，必须深化农村改革，逐步改变城乡二元经济结构的体制，积极稳妥地推进城镇化，健全区域互动机制，完善公共财政体制，等等。总之，只有坚决地、系统地推进改革，才能切实加快经济结构调整和增长方式转变。