专家建议单设国家补偿法

　　据法制日报报道在我国，目前针对司法机关的错拘、错捕、错判采取的是司法赔偿，而这往往导致对司法行为的定性错误。在司法机关行为合法但结果违法的情况下，应该适用的是国家补偿制度。国家补偿问题应单独立法，还是在国家赔偿法修改时附带规定，这是在日前召开的“国家赔偿法修改研讨会”上争论的一个热点问题。

　　目前《中华人民共和国国家赔偿法》修改建议稿将刑事补偿问题吸纳其中。修改稿

　　薛教授指出，在我国，目前针对司法机关的错拘、错捕、错判采取的是司法赔偿制度，而这往往导致对司法行为的定性错误，混淆了国家赔偿和国家补偿的区别。在司法机关行为合法但结果违法的情况下，应该采取的是国家补偿制度。

　　薛教授认为，国家赔偿是针对违法行为致害所给予的救济，而国家补偿更多的是一种结果责任。所谓国家补偿，是指国家机关及其工作人员在行使职权的过程中，因合法行为给公民、法人或者其他组织造成了特别损失，国家对其予以补偿的制度。而国家赔偿则是指国家对其违法行为所承担的一种法律责任。从这种意义上来讲，国家补偿则是一种例外责任，其主要是为因公共利益而遭受特别损失的公民、法人或其他组织提供补救，以体现公平负担的精神。

　　薛教授认为，我国宪法修正案虽然规定了征地和财产征收补偿制度，但宪法上的有关规定需要通过具体的立法加以落实。同样，在国有企业改制中也存在对国有企业工人进行补偿的问题；预防接种的受害人也需要得到补偿；再加上刑事补偿等等，这些都需要通过制定专门的国家补偿法进行统一规范，以明确补偿原则、类型、标准和程序，最终建立起完善的国家补偿制度体系。

　　《江南时报》(2005年11月15日第九版)