规范执法：他们在行动

http://www.sina.com.cn 2005年11月15日06:42 大江网-江西日报

　　周文英本报记者朱雪军

　　今年1－10月，我省检察机关查办的贪污贿赂案件起诉比例与2002、2003年相比上升了28．4％和32％，有罪判决人数接近2002、2003年两年的总和，办案质量提高幅度在全国检察机关中名列第一。

为提高办案质量、打击犯罪，同时也为了体现公正规范执法广丰县人民检察院实行对自侦办案全程监控录像。图为该院领导在监控室监督办案全程。张晓峰潘晓华摄

　　　　“刮骨疗伤”勇于纠错

　　“我院个别干警接受发案单位或当事人吃请的现象时有发生”、“我院在办案中单纯追求数量、忽视质量的问题较突出”、“我院还存在受利益驱动办案、超越管辖权限办案，不文明办案现象”……这是今年6月20日省检察院召开的规范执法分析会上，全省12个市分院的纪检组长们在揭自己院里的短处。

　　错误、问题如同灰尘，打扫不到不会自己跑掉。“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动开展以来，我省检察机关不护短、不遮丑，从省检察院到基层检察院兴起了一场坦诚纠错行动，在反思、检讨，向自我挑战的阵痛中经受着检验。

　　对2003年底以前立案侦查尚未依法处理的职务犯罪案件全面清理，清理出积案1137件。目前除嫌疑人在逃依法中止侦查的案件外，其余已全部依法处理完毕，消除了潜在的诸多隐患。省检察院领导还亲自带队登门，向过去被错误查办的当事人赔礼道歉，并在经济上予以适当补偿。省院对两起反映检察人员“刑讯逼供”的举报线索进行调查核实，将执法不文明、不规范的干警调离了执法岗位，并向全省检察机关通报。

　　在省检察院的带动下，各地检察机关都做到了直面问题勇于纠错：南昌市、萍乡市等院各将基层一名“野蛮办案”、违纪办案的检察人员调离了检察机关；新余市检察院对两级院挂靠的车辆进行了彻底清理，将没有执法主体资格人员调离了办案岗位。安源区检察院、渝水区检察院分别将多追缴的9000元和2万余元案款送还给当事人和发案单位……一系列的“刮骨疗伤”之举，促使全省检察机关执法的脚步更符合规范化的节拍，树立起了一个有错必纠、富有公信力的良好形象。

　　　　崇尚学习提高素质

　　11月11日，在省检察院办公大楼的七楼大会议室入门处，记者看到一张《业务学习座位表》，该院在职在编人员的名字都在上面。省检察院教育培训部门负责人说：“每月两个下午的学习日，我们就拿着座位表对人头，位子空了、事先又没有请假的就打缺席。学习管理准军事化，考试成绩张榜公布并和晋升挂钩。”

　　要树立正确的执法理念、提高办案质量，就必须提高检察人员法律专业素质。省检察院机关带头大兴业务学习之风，全省效之，法律专业课程每月至少两次在各级检察院登堂。四川大学的左卫民、中国人民大学的陈兴良、北京师范大学的赵秉志等全国知名的法学教授先后来赣授业解惑。

　　今年6月和8月，省检察院公诉处一名年轻的公诉人分别在省院和全省检察系统业务知识大赛中两次荣获“最佳选手”称号，被重奖笔记本电脑和台式电脑各一台。省院对业务学习的重视，激发了更多人的学习热情。今年，全省检察机关报考硕士、博士研究生学位的人比过去大幅增加。

　　　　《执法规范》十易其稿

　　10月29日下午，江西省三级检察机关的近6000名检察人员，进行了“执法规范”考试，考试内容为《江西省检察机关执法规范（试行）》蓝色封皮手册。

　　《执法规范》在全省检察人员中人手一册，省检察院还把《执法规范》制作成光盘，分发有关单位和个人，同时将《执法规范》发布在省检察院内部专线网网页上，供大家下载和阅读。该《执法规范》是省检察院根据现行的法律法规和有关办案纪律，吸收外省经验，集中专门人员，历时两个多月，十易其稿制定的。它为检察业务工作提供了全面、具体、准确的执法依据，使检察机关和检察人员进一步明确执法责任、执法程序和执法要求，使每一项执法活动，每一个具体的执法行为都有据可依、有章可循。《执法规范》9月1日起在全省试行。从此，全省检察机关执法办案有了一个统一的操作流程，执法办案真正驶入了规范化的轨道。

　　一系列措施，使得我省检察机关经历了一场从未有过的现代法治精神的洗礼，正确的执法理念已经深入人心。现在，无论你问到哪位检察人员，他们都能准确地说出“规范执法”的子丑寅卯，群众对检察人员今年以来执法办案的违法违纪举报，也降到了历史最低点。