临时机构少设为好（时代热评）

　　沈峰康永奎

　　新闻回放：据人民日报11月14日报道，陕西省最近对2004年12月前设立的各种领导小组、委员会、协调小组、指挥部、组委会等议事协调机构和临时机构进行了清理，撤销了265个议事协调和临时机构，18个机构保留至工作结束后撤销。

　　一些地方上项目或是执行某项任务时，常常要先成立一个临时协调机构，拉一帮人马，以至于临时机构越来越多，政府机关机构臃肿、不堪重负。临时机构的泛滥，也使得其自身功能日渐萎缩，办事程序等问题纠缠不清。而一些领导干部因为在议事协调机构兼职过多，需要应付的会议、工作很多，结果遇到问题时反倒是谁都不想负责、谁都不敢负责。

　　政府必须转变观念和转换职能，从管理型政府向服务型政府发展。政府有效的管理，并不是事事都要插手。重要的是科学划定职权、完善程序，而不是事事都设临时机构处理。科学地设置政府的常设部门，划定它们各自的职责范围，设计合理的办事程序，寻常问题大可按照职权、程序归口办理。遇到临时问题，可以按照预先准备周密的方案进行处置。这样既可精简机构，减少临时机构相互之间的推诿、扯皮，又可方便群众。临时机构太多，程序复杂，群众办事一头雾水，可能会觉得政府行使权力不够慎重。因此，陕西省撤销议事协调机构，显示出依法行政、科学行政的积极意义。

　　此外，许多临时机构是根据当时的具体情况设置的，如果情况发生了变化，临时机构的存在就可能遇到问题。例如，以前制定的法规政策与现行法规及管理体制不符，有的被修改，有的被废除，如果那时根据有关规定设立的议事协调机构还延续存在，恐怕也早已经不能适应新形势，形同虚设了。

　　规范设置临时机构，也有利于建设一个高效、简洁的政府，有利于节约行政成本。

　　《人民日报》(2005年11月15日第十版)