发改委官员发出产能过剩警告　汽车业会否成为调控对象？

　　作为世界汽车业增长最迅速的中国汽车市场，将在未来5年遭遇产能严重过剩？

　　前日，国家发改委工业司副司长陈斌在一场报告会上放言，“十一五”(从2006至2010年)期间中国汽车行业产能过剩的形势将更严峻，到“十一五”末期，汽车行业的产能将比实际需求多出一倍还多。昨日，几只一跌再跌的汽车股疑受此番言论影响，股价纷纷继续下跌。

　　国家统计局的一份分析则显示，目前中国汽车产能总体富30％。而从去年底以来，国际汽车巨头以及国内地方企业掀起了新一轮轰轰烈烈的“圈地”运动。

　　面对国内汽车行业新一轮的“大跃进”，国家发改委官员陈斌表示担忧。他认为，目前汽车生产项目的准入条件能否起到防止重复建设、过度投资的作用值得怀疑。

　　但汽车行业的分析师则提出异议，认为汽车业生产能力的过剩是必然趋势，但支撑严重过剩一说的数据有较大的水分，政府应在汽车行业采取更加市场化的调控手段，而不应采取简单的“堵门”政策。

　　产能严重过剩警告打压汽车股

　　在周日举行的“2006年中国行业发展报告会”上，国家发改委工业司副司长陈斌称，目前中国汽车行业已有的整车生产能力每年约800万辆，加上在建生产能力220万辆，建成后年产能累计将达1020万辆。而去年的汽车产销量只有500万辆左右。同时，各地投资热情仍然不减，正在准备投资的规模预计可达1000万辆。

　　按照有关部门提出的每年增长10％的速度计算，今年的汽车产销量将达550万辆，2010年达900万辆左右。若不对投资进行限制，“十一五”期末汽车产能可达2000万辆左右，比实际需求多出一倍还多。

　　陈斌此番言论一出，立即在昨日的资本市场引起强烈的反响。几只汽车股应声而跌，G上汽(600104.SH)下跌2.3％，至2.98元，金杯汽车(600609.SH)下跌2.5％，至1.57元。

　　今年产能总体富余30％

　　事实上，汽车行业关于产能过剩的预期从去年开始一直成为热点问题。在今年年中，国家统计局的一份分析显示，目前中国汽车产能总体富余30％。这是国家有关部门截至目前发出的最权威数据。

　　与此同时，全国乘用车联席会议秘书长饶达称，在目前车市价格不断下降、厂商促销力度增大的趋势下，今年仍将有60％的厂家难以完成年初制定的销售目标，年末汽车企业库存增加的速度正在加快。

　　国内有关专家分析，目前汽车业投资速度过快，导致成本增加，再加上库存以及价格战，令今年汽车行业利润大幅度下滑。据国家统计局统计，前三季度全国轿车销量同比增长18％，而汽车整车行业销售收入同比仅增长0.4％，利润则下降52.9％。

　　汽车行业是否将成调控对象

　　面对产能严重过剩的预期，国家发改委官员陈斌指出，目前汽车生产项目已有很明确的准入条件，但这些条件能否起到防止重复建设、过度投资的作用值得怀疑。他建议，继续完善汽车生产项目的核准条件。

　　而与这位发改委官员的言论相呼应的是，上周国家有关产业调整政策出台。国务院总理温家宝本月9日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》。该会议强调，部分行业盲目投资、重复建设严重，生产能力过剩，是当前经济运行中的一个突出问题，必须把利用和消化好部分行业过剩的生产能力作为产业结构调整的一项重要任务。

　　那么汽车行业是否将进入政府新一轮产业调整目标里面呢？中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光以及国泰君安行业研究员张欣在接受采访时一致认为，5年后汽车行业产能严重过剩一说缺乏依据，汽车行业目前不可能是政府的调控产业。

　　贾新光表示，车市总是具有滞后效应，目前跨国汽车企业的产能扩张主要瞄准未来的市场，汽车产能应该适当富，具有一定的弹性空间。

　　他认为，对汽车行业的准入门槛不应采取“堵死”的策略，应该建立合适的退出机制。“地方小汽车企业为什么死不了，各地政府为什么还给汽车企业输血？”贾新光认为这才是政府应当着眼的地方。

　　国泰君安行业研究员张欣则认为，对于产能过剩问题要区分开将来有多少是有效产能。新一轮车市销售高峰预计将在未来5年内再次涌现，汽车行业产能大幅增长是符合趋势的，而目前支撑产能严重过剩观点的数据含有较大的水份。他期待在汽车行业中，政府应该扮演更加积极的管理角色，只要规范了竞争秩序即可，更多的问题是应该由市场来解决。高速发展的中国汽车行业不会成为政府严格调控的对象。

　　本报记者乐国星

　　跨国巨头“圈地”运动一览表

　　项目产能投资额建成时间总产能

　　广州本田第二工厂首期12万辆首期22亿元2006年下半年36万辆

　　一汽-大众轿车二厂33万辆123亿元2004年12月66万辆

　　北京现代第二工厂30万辆投资120亿2007年上半年完成60万辆

　　总投资10亿

　　长安福特南京第二工厂20万辆2007年40万辆

　　美元以上

　　天津丰田第二工厂15万辆未公布2005年3月27万辆

　　上海通用金桥南厂16万辆未公布2005年5月52万辆

　　上汽通用五菱青岛颐中基地6.8万辆未公布未公布26.8万辆

　　上海大众三厂改建15万辆未公布未公布60万辆

　　一汽-大众成都工厂10万辆未公布2007年5月76万辆

　　江铃控股三个生产基地30万辆10亿元十一五规划末期30万辆

　　长安铃木新工厂20万辆8亿元2005年5月30万辆

　　总投资超过

　　上汽通用五菱发动机项目首期30台2007年初50万台

　　32亿元

　　长安福特马自达发动机项目35万台未公布2007年35万台

　　第一阶段总投资额为

　　大众一汽发动机项目2007年年初30万台

　　15万台1.5亿欧元

　　东风悦达起亚第二工厂30万辆60亿2007年43万辆

　　(以上统计依据厂家公布数据，仅供参考)

　　图:

　　绘图:陈健珊