市委出台107条规定构筑预防惩治腐败体系　领导用人失察要追究责任

　　本报讯(记者/陈雪芬方英恩)中山市委日前印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施办法》(以下简称《办法》)，通过5部分共107项规定，构筑起一个严密的预防惩治腐败体系。如规定:下一级党委政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度须经市委全体会议无记名投票决定；各级党政主要负责人原则上不直接分管财务；领导推荐干部将必须写个人推荐材料并署名；如果用人失察要依照规定予以追究……《办法》将于明年起逐步推行。

　　据了解，《办法》是贯彻落实党中央和省委有关文件精神，结合中山实际制定，经过深入调研、认真起草、广泛征求意见、科学论证和精心修改而成的。《办法》共分成5个部分，包括建立和完善教育防范机制；建立和完善反腐倡廉制度体系；建立和完善监督制约机制；充分发挥惩处在惩治和预防腐败体系中的重要作用；加强领导，齐抓共管，确保建立健全惩防体系的各项任务落到实处等。同时细化为107项具体任务，明确了工作责任的牵头单位、协办单位。

　　中山市委要求，自2006年起全市各镇区、各部门要通过边研究边实施，制定系统配套和操作性强的实施细则。2006年至2007年逐项展开，全面推动，初步建立健全惩治与预防腐败体系的工作格局和运行机制。2008年至2010年，在巩固、完善、提高、拓展上下功夫，进一步健全和完善反腐倡廉各项制度建设。一个政治清明、廉洁高效、公开诚信、稳定和谐的局面有望在2010年前后形成。

　　《办法》亮点

　　政府网站开设反腐网页

　　《办法》规定，各级党政主要负责人要坚持每年讲一次廉政党课，反腐倡廉列入公务员培训和干部年度考核的重要内容，加强廉政文化进社区、家庭、校园、企业、农村工作，适时通报反腐倡廉情况，从明年起党报、党刊、电台、电视台要开设专栏或专题，党政机关公众网站要开设专门网页，正确引导网上舆论。

　　领导家属子女出国须报告

　　基本制度方面，明年开展党代表大会代表提案制度的试点，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；进一步执行和完善领导干部重大事项报告规定，实行领导干部家属子女出国留学、定居情况报告制度；在选人用人机制上，明年起逐步推行市委全体会议无记名投票表决下一级党委政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；完善党内选举制度，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，根据省统一部署，逐步扩大基层党组织领导班子成员直选范围，2007年试点。

　　建立实时在线财政预算系统

　　完善公共财政管理方面，今年全面实行部门预算，明年起逐步把行政事业和公益性基建项目、城建基建项目纳入预算管理；今年底市级预算单位全部纳入国库集中收付制度改革范围，对部分项目、单位试行效绩评估，并在2007年全面施行；明年起建立实时在线财政预算系统，向人大开放；2006年底前将政府非税收入全部纳入市非税办管理，将行政事业性收费项目、标准和文件在网上公布；明年将劳务、服务类、调研项目以及可研性项目纳入政府采购范围，采购项目全部实现国库集中支付。

　　县处级以下主要领导逢离必审

　　凡属方针政策和全局性重大决策、干部人事推荐任免奖惩、重大项目安排、大额资金使用和国有资产重组并购等重大问题必须由领导班子集体讨论决定；各级党政主要负责人原则上不直接分管财务；市委常委要坚持参加下级单位党委民主生活会，督促领导班子成员认真开展批评和自我批评，整改存在问题，并采取适当方式在一定范围内公开整改情况，2005年全面实行。

　　干部任用选拔方面，多数人不支持的干部不能确定为考察对象，逐步建立领导干部任用记录制度，领导班子成员个人向党组织推荐干部人选，必须负责任地写出推荐材料并署名，对选人用人失察失误的，要依照规定予以追究。

　　明年起，对县处级以下党政领导班子主要领导干部做到逢离必审，对县处级党政领导班子主要领导在任期内普遍进行一次经济责任审计，对国有及国有控股企业领导人员基本做到逢离必审和先审后离。进一步推进经济责任审计向效绩审计发展，逐步实行审计结果在一定范围内公告制度。