给权力绘制流程图：把每个环节都置于阳光下

　　邯郸市在权力清单的公开基础上，对2500多项行政权力绘制了简便易懂的流程图，让前来办事的企业或个人一目了然。

　　如果说，权力的清理是为权力划定界限，让包括市长在内的公务员知道自己的权力有多大的话，绘制流程图，则是为权力的行使进行约束和规范。

　　打开“邯郸市行政权力公开透明运行网”，任何人可以上网查看并监督各项行政权力的运行流程。正如邯郸市市长王三堂所言，这种公开和约束就是把权力置于阳光下，阳光是最好的防腐剂，这样，这些权力运行的全过程便会时时处于法律和民众的监督之中，不会滋生腐败。

　　■市国土资源局———

　　20天办结土地资产处置

　　邯郸市国土资源局的“改制企业土地资产处置审批流程图”是邯郸市对其他众多行政权力绘制流程图参考的样板。

　　该局朱希光处长向记者展示了一张国企改制土地资产处置流程图，可以看到：从企业提出申请，到办结，一共6个程序，承诺需要20个工作日办完。每个程序所需时间和办理事项都清晰标出。

　　目前，为拓展权力公开渠道，邯郸市国土资源局正结合省国土资源公开系统，争取上通下达，尽快建立省、市、县三级公开审批网络。

　　■市建设局———堵截体外循环

　　10月11日，邯郸市建设局通过网络平台发布了最新招标公告。这个编号为130401505117的工程，是邯郸市水源宾馆(暂定名)工程地基处理施工招标。邯郸市建设所用市政工程项目都是这样发布出去并实现招标的。

　　据邯郸市建设局办公室主任陈志坚介绍，他们把政府投资承建项目全部纳入招标范围，引入竞争，打破垄断；邀请省内有实力的队伍参与建设，信息公开；招标过程中实行程序公开，减少人为操作；最后是监督公开，实行阳光监管。一系列措施保证了在审批程序之外的运作循环。

　　目前，已先后有400多家次外地企业通过网络报名参加邯郸市的市政工程投标，在已中标的55家次施工企业中，有36家来自外地，占总数的65.4%。山西三建参加了赵苑古建工程投标，虽然没有中标，但是该公司的人员临走时找到市建设局说，邯郸的招标公开、公正、公平，他们非常满意，今后还会再来参加投标。

　　■市规划局———审批实行“项目三灯管理”

　　在“邯郸市行政权力公开透明运行网”首页左侧，可以看到邯郸市一些热门网站，点击“城市规划公开运行网”，可以发现邯郸市规划局的权力目录，以及相关法律依据、局领导职权，在网上，该局14项权力运行流程图均可随意查看。

　　据介绍，规划局现在一切职权行使都是按照流程图严格执行，所有审批都通过规划管理信息系统处置。申请人提交材料后，规划局给申请人一个密码，申请人可以通过网络，随时用密码进入审批流程，看到申报材料所在的环节。

　　因为该系统安装了相关软件，任何人都无法更改。而且，该系统还会自动计时，按照审批时限，电脑给予“绿、黄、红”三色提示，如果超过办理时限，实行超时警告、责任追究，流程图在网络上被不折不扣地执行下去。

　　文/艾秀廷 张许峰