社会主义和谐社会制度体系的六大基本特征(2)

　　三、它是规范利益秩序的制度体系

　　利益秩序是社会中各主体之间利益关系的规范化及其所呈现的状态。它是占统治地位的主体运用政权对利益进行权威性调控的意愿的实现，是人们处理利益关系，谋求和实现利益的行为的规范化和有序化。利益秩序在各种社会秩序中处于中心地位，是根本性的和决定性的因素。和谐社会的制度体系要特别重视利益秩序问题，要有利于利益秩序的规范的调

　　社会主义和谐社会的制度体系要规范利益竞争秩序。在社会主义社会里，利益主体具有多元化状态，不同的利益主体有不同的利益要求，就是同一利益主体，在不同的时空也有不同的利益要求。各主体为了实现和保护其利益，必然会开展一系列的竞争活动。和谐社会的制度体系，要为各主体的利益竞争提供一个公平的、自由的竞争秩序。

　　社会主义和谐社会的制度体系要规范利益表达秩序。利益表达秩序是指各利益主体通过什么方式和途径来表达其利益要求和意愿的秩序。和谐社会的制度体系要提供畅通无阻的利益表达途径，引导各利益主体利用正面的、和平的、有程序的、积极的和公开的方式表达其利益诉求。

　　社会主义和谐社会的制度体系要规范利益实现秩序。和谐社会的制度体系要规范社会的分配秩序，要使各利益主体平等、合法、合理地获取利益，要制裁、杜绝利益主体非法获得利益。

　　社会主义和谐社会的制度体系要规范利益保障秩序。利益保障秩序是指各利益主体依据一定的法律、法规，保证其基本生活权利而获得救助和补贴的秩序。和谐社会的制度体系要在权利与义务相统一，权利均等的原则下，为各利益主体提供合法的、平等的、及时的、兑现的救助、福利、保障和优抚。

　　四、它是可持续发展的制度体系

　　社会主义和谐社会应该是可持续发展的社会。在可持续发展方面，传统的制度体系已经呈现出低效率的缺陷。有必要用制度创新去整合经济、社会、资源、环境,把经济、社会、资源、环境问题结合起来，把生产方式和消费方式结合起来，从制度上寻求可持续发展的支持力量。

　　可持续发展理论是构建可持续发展制度体系的理论基础。可持续发展理论包含两个基本点：一是通过发展满足当代人的需要；二是这种发展不能以牺牲后代人的利益为代价，要为后代人的发展能力考虑。其核心在于代内效率和代际公平。代内效率强调资源的合理利用，代际公平强调为后代留下发展空间和资源。在我国，资源短缺和浪费巨大的矛盾严重存在，环境污染问题、人口与环境生态问题日益严峻。其原因除了客观的自然环境因素外，更多的是因为人类的非理性行为和偏差、落后的生产方式和消费方式等因素所致。由于缺乏制度保障，环境、资源、人口与可持续发展的冲突没能有效解决。

　　在可持续发展的理论框架下，构建可持续发展的制度体系，将制度创新因素视为社会经济可持续发展的内生变量，从制度上导向和谐的政治、和谐的生产方式、和谐的消费方式，在整个社会体现出可持续发展的文化氛围，对构建社会主义和谐社会具有重要的意义与作用。

　　构建可持续发展的制度体系的目的在于：通过重建国家制度结构，将可持续发展中的各种社会关系，上升为制度关系，明确权利义务内容，赋予制度的约束效力，利用制度规范保障生态、经济、社会秩序、人口、资源协调发展，在满足当代人需要的同时，为后代人的永续发展创造条件。

　　构建可持续发展的制度体系是一种注重长期利益的战略措施，它通过制度创新对人们在不同环节中的利益，对各种不同经济形态的利益，对各种不同管理层次的利益进行分配和调节，促进社会经济可持续发展。它的实质就是一个利益的提出、利益的分配，利益的调节过程。构建可持续发展制度体系的过程中，必将不同程度地直接或间接地对人们的政治利益、经济利益产生影响。有些人的利益会得到满足，有些人的利益可能会削减甚至被剥夺。因此，坚持利益原则，在保证国家利益、民族利益、人类利益的同时，尽可能满足人们的合理利益要求，以克服因利益原因阻碍可持续发展制度体系的建立和实施行为。要有必要的强制措施消除各种利益障碍，支持可持续发展制度体系的建立。