学生受伤害，安全责任谁负？

　　引子

　　学生受到伤害，安全责任该谁负？是学校？或是学生自己？抑或是第三人？出现安全责任，又是如何界定的？有哪些相关的法律法规依据呢？随着学生伤害事故的增多，这一系列涉及教育的法律问题不仅为教育界人士所重视，更成为千家万户关注的热点。目前，《学生伤害事故处理办法》（以下简称《办法》）已由国家教育部第12号令颁布实施。作为该

　　案例1某天课间操时分，开着校门的某地某学校，走进一个西装革履的男子。没有人询问他是谁？要干什么？于是，他大摇大摆地登上学校二楼教室，一个学生恰好从他身边经过，被他抓起来扔下楼，死了。经法院查明，该男子患有精神病。学校被判决承担安全责任，对该学生家长给予大额经济赔偿。之后，该校校长，一个兢兢业业的老教师被撤职。

　　关键词校舍、门卫，学校日常安全管理失职

　　法律依据 《办法》第九条（二）：学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的，其造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。

　　张教授指出，根据国家相关的法律法规，教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》中，对责任事故的确立原则，归责原则关键是“过错”，其标准为“学校履行教育、管理、保护职责时失职”。也即是说，学校过错的本质是：学校在教育、管理、保护方面失职。

　　该案例显示，该学校在安全、保卫等安全管理制度上，存在明显的疏漏，在学校门口，既没有值勤保卫人员把守，对非本校人员进入校园，也未有建立规范的登记、询问制度，致使学生受到意外伤害，学校因此负有不可推卸的责任。

　　张教授说，目前，一些学校的安全管理，存在“以貌取人”的现象，这是不对的。安全管理必须有规范的制度约束，才能真正保障安全。在个别地区，就曾发生过心怀不满的家长，利用学校门卫管理制度松散情况，伺机进校施加伤害的事故，应该引起学校的重视。在汕头市，像金山中学建立的《学生家长探视卡》，就值得大家借鉴。

　　案例2某中学有一个班上体育课要跑800米，未跑前老师问学生：“有谁身体不适吗？”2个女生举了手。老师说，你们两个就不用跑了，在场外走动走动就行。可是，其中1个女生，坚持要跑。结果，不幸发生了，跑完800米，该女生突然倒地身亡。家长把学校告上了法庭，法院审理判决，学校不用负责任。家长不服上诉，终审仍维持原判。

　　关键词教育、保护，学生自身行为过错

　　法律依据 《办法》第九条（四）、第十条（二）。

　　张教授说，有的人对该判决不理解，但判决是有法律依据的。首先，体育课是学校正常的教育教学活动，学校在组织学生参加时，任课教师已按其职业操作规程，事先关照学生的身体状况（即询问），并采取了必要的安全保护措施（允许不参加跑步），依法履行了学校对学生的教育保护职责。所以，学校没有出现失职过错。

　　其次，该女生是在其年龄和认知能力范围内，明知自身行为有危险性，而且学校老师已告诫、劝阻之后，仍坚持己见，造成危险，产生人身伤害事故的，因此，按照法律规定即第十条（二）：学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻，拒不改正的，其造成的学生人身伤害事故，由学生承担其自身过错相应的法律责任。

　　张教授提醒大家，法律保障每一个人的合法权益，尽管该事故的发生地点是在学校实施教育教学的范围内，但仍要明确界定，事故是因为谁的过错造成的。谁的过错，就由谁承担责任。所以，学校不必诚惶诚恐，要树立依法治教、依法治校的思想，通过法律的途径，维护自身的合法权益。

　　案例3有一天，某学校一个班主任发现，上课了，班里仍有8名男同学不见踪影，正生气时，这8人气喘咻咻地跑进来。原来，他们在操场玩得忘记上课。班主任很生气，说，既然你们这么喜欢乱跑，就到操场，每人给我跑8圈再回来。绕操场8圈就相当于2000米。8人中有一个孩子当天没有吃早餐，结果，未跑完就昏了过去，救醒过来后，其思维只剩下相当于5岁孩子的智力。结果，该名班主任被法院判刑，学校则被判决承担连带经济责任。

　　关键词变相体罚，学校教师违反职业道德

　　法律依据《办法》第九条（九）。

　　该案件判决后，学校很难接受，认为该教师变相体罚学生，造成学生人身伤害事故，是他个人的行为，应该由他个人承担法律责任。他已被判刑入狱，学校为什么还得承担巨额经济赔偿？张教授分析指出，教师是一个特殊职业，学校是他的职业场所，校长则是这个职业场所的第一职业责任人。所以，按照法律规定，学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他相关规定的，造成的学生伤害事故，学校也应当依法承担相应责任。

　　案例4某校要组织美术专业的学生到野外采风。考虑到路途较远，就跟某旅行社联系，以组团形式出行，双方并签订了团体旅游协议，学校也派有教师全程跟随。途中，学生乘坐的一辆汽车发生意外翻车，6名学生不同程度受伤，随团教师在现场组织协助抢救，并及时向学校汇报，学校也第一时间告知受伤学生家长。其中，一学生重伤致残，家长状告学校要求赔偿。法院驳回学生家长的诉讼。之后，判令接团旅行社承担全部责任。

　　关键词校外活动,第三人过错造成学生伤害事故

　　法律依据《办法》第十一条。

　　当前，相当一部分的学校，对组织学生进行校外实践活动，存在不同程度的顾虑，其中，最关键的一个因素就是：一旦发生意外，学生的安全责任谁负？张永华教授认为，《办法》的出台，已为学校提供了法律的保障。以上述案例分析，学校与旅行社签订组团合同后，依据国家《合同法》，不论是随团的学校教师，还是参加活动的学生，都已成为旅行社的签约对象，受到相关旅游法规的保障。

　　学校组织学生外出采风，是正常的教学教育活动，且事故发生后，学校教师在现场组织协助抢救，履行了教育保护的职责；又及时汇报校方，校方再第一时间告知家长，履行了管理和告知职责，完全符合职业要求。

　　学生的意外事故，是“因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的”，即旅行社提供的交通工具造成的，所以，应该由过错的当事人（即旅行社）承担全部责任。

　　案例5某内宿学校里开了2个小店之后，将其转给他人承包经营。时间长了，2个小店争抢客源，造成恶性竞争，其中1个故意在另1个小店出售的食物里投毒，致多名学生食物中毒。案情查明后，投毒者被刑事拘留。随后，学生家长起诉学校，法院裁定学校没有刑事责任，但违反了国家相关部门禁止在校内开商店，或者出租校舍的政策，因此，学校具有一定的附带责任，判令给予受伤害学生适当经济补助。

　　关键词校舍，食品，非学校责任，违法犯罪行为

　　法律依据《办法》第十四条。

　　这是一个值得许多学校关注、借鉴的案例。张永华教授认为，虽然按照《办法》第十四条规定，因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，致害人依法承担相应的责任。但是，事故发生是在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内，况且，学校将商店出租，违反了教育业内的相关规定，因此，应该负有一定的责任。

　　张教授建议，各类各学校，要克服困难，将眼光放远，踏踏实实按政策办事，按法律办事，才能真正避免事故发生。本报记者肖彤兰文/摄

　　□金玉良言

　　依法治校化解风险

　　身为赫赫有名的教育专家，张永华告诉记者，每次到学校或者幼儿园巡查，恰逢孩子们用餐时间，他绝对不迈进学生厨房或幼儿教室一步。为什么？

　　张教授讲了一件事：某幼儿园2个小朋友吵架，一人打了另一人，被打的小孩回家哭诉，妈妈听后很生气。第二天找上教室论理，碰巧老师为孩子们准备好午餐，一大桶香粥就停放教室。于是，老师便请家长随她到园长室商谈。老师走在前，家长在后悄悄地撒了一把老鼠药，差点酿成大祸。张教授认为，学校的安全责任重大，一个普通学校涉及的就是一、二千人以上的生命。不论是教师、校长还是教育主管部门，树立依法治教、依法治校的思想，尤其重要。知法懂法守法，既是尊重、保护别人，也是尊重、保护自己。

　　张永华说，由于历史存在的客观原因，当前，有一些学校确实存在一些方面的实际困难，但是，也正因为有困难，更需要认真地学习、研究法律，在法律许可的范围内，通过合法的保障渠道，像设立学生伤害互助金，投资学校场地保险等，最大限度地化解教育风险，维护学校安全。本报记者肖彤兰

　　（责任编辑：黄幼华、林伟练）