交通乱象：人行道成停车场

　　本报记者王敏

　　家住运河东路的李先生最近向记者投诉：自己家附近的人行道一入夜就成了周边酒楼的停车场，天天有各种各样的车横在那里，出行十分不便。时间久了，人行道上的砖也被压坏不少，再加上酒楼经常往外泼污水，有时候不小心踩到松动的地砖，常常被溅一身泥。记者接报后巡访了城区的许多路段，发现这种情况确实比较普遍，许多酒楼食肆、商铺门前

　　现场：

　　行人被挤到机动车道上

　　11月9日晚7时30分许，正好是餐厅开始热闹的时候，运河东路一家名为“金河畔”的酒家生意相当不错，灯火通明。人行道上停满了各种车辆和摩托车。记者看到，不少顾客都是“见缝插针”地停车，酒家门前的公交车站台也停满了车辆，使公交车无法进站停车，只能尽量在路中间靠边一点让乘客上下。

　　记者发现，人行道路面上有好些地砖已经松动，稍用力踩，就有污水从砖缝间溅出，还有一块地砖已经明显翘起。而与这家酒家仅一条小路之隔的另一家酒店楼下，同样有车停放在人行路上，有些地砖也已有了损坏的痕迹。“就是这些停车的地方地砖特别容易松。”李先生告诉记者，酒店下的商铺刚开张不过一年左右的时间，地面就已经有不同程度地损坏，给行人造成了不便。随后，记者与李先生来到酒家所属的地下停车场，停车场虽然不算特别大，但里面停放的车辆却不多，因而显得比较空荡，记者粗略估算了一下，至少还有1／4以上的车位可供使用。

　　从停车场出来，记者突然发现，不仅是酒家门前的人行道成了停车场，与酒家隔路相望的运河景观带也成了酒家的“后备停车场”，景观带的树与树之间停满了面包车和家用轿车。由于景观带的路边宽度有限，在汽车占据了人行道后，一些行人不得不在机动车道上步行。晚上路上的车很多，看着疾驶的车辆与行人交替的景况，着实让人担心。

　　“还好是单行线，行人只需注意一个方向的来车，但如果有盲人经过这里就麻烦了，因为导盲带现在全被乱停放的车占据了，如果顺着导盲带走，盲人不是撞上车身，就是不知道怎么过。”看着这些乱停放的车辆，李先生愤愤地说。他同时表示，东莞有不少路段都有这种情况，商家经营时将门前一块地当作了自己的所有地，车主也肆无忌惮地将商家门前的人行道当成了停车场。

　　调查：

　　城区内乱停乱放现象普遍

　　11月10日和11日，记者在知情人的指点下，巡访了东莞城区的多个路段，发现商铺、酒楼门前乱停车的现象也十分普遍。

　　在东城路及东城西路，沿街多为汽配、五金商店，还有一些餐饮店，在成直角的两条路上，人行道上行人不多，汽车却停了不少。而人行道上的地砖破损等情况在这里也十分明显，有些地砖甚至已经粉碎。在东城路上，导盲带上随意停放的汽车更是屡见不鲜。“有些车是那些来买东西的人的，有些是那些做生意的，有小车也有货车。这些瓷砖哪能承受这些车成天开来开去地停放啊，很容易就松动损坏了。”一位住在附近的居民告诉记者，这些商家前面人行道的路面已经被修复过了，之前烂得更多，经常有小孩不小心就在这里摔跤。但修复后不久就又有损坏了，大家也没办法。从东城路继续往东行，在酒楼较多的东城中心附近这种现象同样存在。

　　随后，记者在南城一些商业地带看到，不少商家前的人行道上都有停放的汽车或者摩托车，一些餐饮商家甚至将门前的地面纳为己有，在空地上摆着“专用停车位”的招牌，甚至有保安指挥车辆在人行道上停放。而有意思的是，在这些经营场所附近，大多都有较大的停车场，并且大多数停车场都有空余车位。

　　原因：

　　商家为赚钱车主图方便

　　为什么停车场受冷遇，而商家门前车拥塞？带着这个问题，记者采访了多位商家和顾客。

　　“门前车停得越多，表明这家店生意越好，出于这种从众心理，会给店家带来更多的顾客。门前实在没地方停了，路上也没停车位了，才会把车往附近的停车场引。”南城的一个商家告诉记者，多数商家都愿意将顾客的车辆停放在门前地段。

　　市政部门在一些车辆停放较多的经营旺地划定了停车位，但这些停车位有时也不够用，于是停车就延伸到了人行道上。而东城一家五金商店的店主则告诉记者，停远了不好拿货，客户来了，有时买的东西多，当然是停得离店越近越方便。至于门前地砖损坏了后谁来修，这位商家却有点茫然，对记者说：“这不太清楚，应该路是谁的谁来修吧。”

　　除了商家有意识地引导停车之外，还有些车主则明确表示，进停车场停车要钱，而且往往要走比较长的一段路，“不方便”。因而更愿意将车停放在离目的地更近的地方。至于自己这样停车会不会对路人造成不便，以及是否会损坏地砖等，这些车主均表示：“没想过这个问题。”

　　部门回应：

　　应加强执法力度，同时增加停车场

　　据了解，目前不少商铺都是发展商开发的，如果门前的路属于发展商开发用地，那路面损坏后的修复工作是由发展商还是由市政部门来负责？为此，记者首先走访了房地产业人士，一位不愿透露姓名的从业人士告诉记者，通常而言，看路属于谁要看最初地块的红线所在。如果属于红线内用地，则属于发展商开发用地，在后期修建均由发展商物管负责，路边建筑也是如此；如果发展商圈地红线一直划到路边，那人行道实际上也属于发展商小区道路。“但实际上一直圈到马路边的情况很少发生。”该人士同时表示，如果是一直圈到路边，发展商在道路铺设各方面的成本会比较高，而且也不方便完善人行道上应有的设施，因此人行道大多还是市政用地。

　　房地产相关人士的解释实际上也表明人行道路面损坏，一般是由市政部门支出修复，这无疑是一笔比较大的财政支出。据了解，在2003年之前，深圳每年为修复被汽车压坏的人行道路面的财政支出达到了300万元，那么，东莞在这方面的支出又有多少呢？

　　东莞市市政公用事业管理局办公室主任何绍波在接受记者采访时表示，确实有些人行道地砖的毁坏是由于车辆碾轧和一些商家不注意保护造成的，市政部门也常常要修复这些受到损坏的人行道，由于需要修复的路面常常很分散，市政部门通常采取隔段时间集中修复的方式，但对于这部分的财政支出没有明确的统计。当记者表示这些路面有不少是因为商家为了盈利有意识引导停车造成的，是否应该承担一些费用，并询问是否考虑过与商家协商分担这部分修复费用时，何主任明确表示没有考虑过，因为最终目的不是修复这些路，而是不允许在人行道上停车，如果协商付费修复，无疑是默许停车。

　　那么，如何杜绝人行道上的乱停乱放呢？据了解，与东莞邻近的深圳在2003年就明文规定，深圳市城管执法局可以对行驶、停放在人行道和地下管线沟盖上的机动车依法锁扣，并处以200元罚款。东莞是否也可以采取一些相关措施？

　　对此，何主任告诉记者，东莞的乱停车问题从一定程度上是由于停车难引起的，因此在政府的远期规划中，将在市区内建立一批大型停车场和停车楼。在近期，则是采用在没有停车场的一些路段划出停车位方便车主停车的措施。何主任同时告诉记者，由于市政部门的人手问题，目前人行道上车辆乱停乱放的问题主要由交警部门来管，如果车主乱停乱放，交警部门会根据交通法的相关规定进行处理。何主任表示，随着市政配套规划的逐渐完善，执法力度逐渐加强，以及市民公共道德的逐步提高，这些问题都会得到妥善解决。

　　图：

　　↑乱停乱放的车辆连导盲带也占了。何建文摄

　　→人行道的地砖被压得支离破碎。何建文摄