民营养老机构期盼政策扶持

　　本报记者汪成明通讯员廖小清

　　宁波奉化“99老人乐园”名声在外，来自省内外的老人纷纷前来入住。但创办人王雪飞近日接受记者采访时却心情沉重：持续两年之久的资金短缺问题，虽经当地政府破例为乐园向银行担保，解决了近三分之一的缺口资金贷款，但仍杯水车薪。由于投资乐园的固定资产无法向银行抵押融资，作为我省第一位试水养老产业、投资1400万元的商人，王雪飞不

　　苦苦支撑的“99老人乐园”成了我省民办养老机构经营举步维艰的缩影。

　　统计数据表明，到去年年底，我省每百位老人拥有的养老院床位数仅1.5张。一方面是国有资金进入养老事业的能力有限，另一方面则是民营养老机构近年来由于无利可图，正逐步淡出。如何破解养老迷局？记者两个月来对此进行了深入调查。

　　民办养老机构集体“滑坡”

　　今年10月初，记者来到温州水心老年公寓，恰遇公寓刚刚搬家，这是水心老年公寓创办7年第3次易址。

　　1999年底，黄松妹与从企业下岗的丈夫，投入10多万元建起了老年公寓。

　　尽管入住公寓的老人已近百人，但为了节约开支，黄松妹夫妻俩的身份还是老板兼“伙计”，他们以公寓为家，亲自买菜、做饭，即便这样，每年40多万的房租费用，仍让他们感到压力不小。

　　统计数据表明，到去年年底，全省共有近3万名老人自费住进各类养老机构，其中进民办机构的人数为16453人。

　　温州是全省民营养老机构最为发达的地区，该市去年底60岁以上的老人约91.7万，占全市总人口的12.12%。但令人尴尬的是，市场潜力巨大的温州，民办养老机构总资产却由2003年底的3.26亿元，锐减至去年年底的2.06亿元，减少了50%以上；且该市民办养老机构的收入也由2003年的2389万元，减至去年年底的2082万元。

　　期盼政策扶持

　　去年底，我省老年人口数已达640.83万人，其中至少有30万老人有入住养老机构的意愿。公办养老院“人多床少”，似乎给民办养老机构提供了广阔的市场空间。然而在这块看似丰厚的“蛋糕”面前，我省民办养老机构却步入“办一家、亏一家”的尴尬处境，大部分民办养老机构投资者骑虎难下。

　　据调查，我省去年底养老机构共1615家，其中国办和集体性质的占到近九成，民办养老机构仅184家，总床位数近10万张。老人入住率最高的是民办养老机构，为83.47%；从业人员与入住老人的比例是1誜31，效益最高。

　　有关人士认为，与国办养老机构相比，民办养老机构无论是资金来源还是投入上都无法相提并论。要破解民营养老“瓶颈”，就要出台产业扶持政策，鼓励和培育养老服务业的多元化投入机制的形成。

　　省老龄办认为，尽快让民营养老机构在融资服务、财税支持、土地使用、医保定点等方面，享受与公立养老机构同等待遇，显得迫在眉睫。