深入“一线”促发展（调查与思考）

　　彭怀兢诚新民亚君

　　求真务实是我们党的优良传统，是推进各项工作的重要保证。近年来，中共河北省承德市双滦区委探索并实践了“一线工作法”，即在党委工作中坚持以“领导一线指挥、干部一线锻炼、工作一线推动、典型一线培树、感情一线加深”为主要内容的工作方法，做到思想唯实、工作务实、作风扎实，推动了全区经济社会的快速发展。

　　思想唯实———作决策深入第一线

　　决策的正确与否，事关事业的兴衰。只有坚持科学、民主和依法决策的原则，深入基层和群众，才能避免“决策时拍脑袋敲定，决策后拍胸脯保证，决策失误拍屁股走人”的现象。

　　到一线去发现问题才能具体。领导干部只有深入一线调查研究，才能发现问题、分析问题、解决问题。双滦区中部地段地理条件优越，交通便利，但长期发展缓慢。在区委领导带领下，党员干部吃住在基层，重点开展专题调研。在充分调研的基础上，制定切实可行的发展方案并抓好落实，进一步改善了人民群众的生活，推动了当地经济的发展。

　　到一线去思考问题才能深刻。深入基层，到一线去思考问题，才能对问题的认识更加深刻，更加贴近实际。双滦区具有难得的区位优势，应该成为承德经济发展的增长极。在坚持科学、民主、依法决策的基础上，双滦区委提出了“农业立区、工业强区、民营富区、开放活区、城建靓区、科教兴区”六大战略。几年的实践表明，这六大战略符合双滦的区情，将双滦推入了快速发展的轨道。

　　到一线去解决问题才有办法。缺资金、缺人才、缺技术、缺项目，是欠发达地区发展普遍面临的瓶颈制约。经过深入一线调查了解，双滦区委认识到，只有靠招商引资才能破解这些难题。但怎样让客商栖身双滦？双滦区委组织全区开展大讨论，集中全区智慧，出台了一系列促进扩大开放、鼓励国内外客商投资的奖励办法和措施，初步形成了廉洁高效的政务环境、规范有序的市场环境、公正严明的法制环境、诚实守信的信用环境，为招商引资创造了良好条件。

　　工作务实———抓发展沉到第一线

　　实现经济社会又快又好的发展，要求各级领导干部深入到第一线去求真务实，作出表率。在第一线指挥，掌握第一手情况，解决难题的真招就出来了；在第一线作战，唤起民众同心干，战斗力就增强了；在第一线吃住，与群众零距离接触，干群关系就融洽了。

　　做给大家看。少说多干，能够起到不令而行的效果。文明生态村建设，对于全区干部群众而言是新鲜事物，一开始大家感到无处下手。为给大家找办法，双滦区委领导按要求下到自己的联系点，每人包扶3个条件最困难、包扶难度最大的农户，通过帮钱、帮物、帮工、帮技术、帮思想，使所包农户率先用上了沼气，对周围农户起到了示范作用。双滦区在全市文明生态村创建中成绩突出，其中偏桥子镇还被评为全省先进乡镇。

　　带着大家干。身先士卒，带着大家同心干事、共同拼搏，才能攻坚克难。在建设一级公路和滦河观光大道、集中供热等一项项急难险重的工作中，区委、区政府领导带领有关部门的同志放弃节假日，不分昼夜地盯在一线、盯在工地、盯在现场，及时解决问题，保证了工作任务的顺利完成。

　　抓紧时间办。双滦区委抓工作有一种紧迫感，只要是定下来的事，就要倒排时间表，马上抓落实。双滦区一批“百日工程”实行了“三盯一调度”工作制，即盯住事情、盯住专人、盯住进度、定期调度。这一工作制的实施，带来了一批重点工程建设的高速度、高质量、高效率。

　　作风扎实———转变作风围绕第一线

　　干部的工作作风问题，是群众关心的热门话题，也是影响经济社会发展的重要因素。双滦区委切实加强作风建设，把“一线工作法”确立为全区各级干部的基本工作方法。为更好地实施这一方法，他们注意把握三个环节：

　　把干部推到一线去。组织干部下基层，交任务、教方法，使人人有任务，层层有目标。对于事关全局的重点工作，抽调三级干部进驻第一线，组织强力攻关。区直单位采取包村包户、定点联系企业、轮流到基层挂职等方式，组织干部到一线去锻炼。工作在靠近一线的乡镇和街道干部，也按要求自觉驻扎在当地，不当“走读生”。

　　在一线工作要有成绩。双滦区委提出，干部派下去后要有结果，这个结果就是得到群众认可的工作成绩。这一措施取得了很好的效果：一是干好不白干，是金子就能发光，埋没不了成绩；二是给一线工作的干部一定压力，压力又转化为动力，大大提高了他们解决实际问题和处理复杂问题的能力。

　　在一线干得好就重用。干部的选拔使用具有很强的导向性。双滦区委派干部到一线锻炼，凭一线工作成绩决定干部的使用，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变由少数人选人为多数人选人，使干部任用工作进一步公开透明，也从组织上保证了“一线工作法”的有效执行。

　　《人民日报》(2005年11月16日第九版)