中奖发票是否缴税将有规定

　　法制日报11月11日刊登了读者来信《发票中奖是否纳税当有明文》，建议有关部门明确发票中奖是否应该缴纳个人所得税。记者今天就此采访了有关部门和税法专家，国家税务总局表示，有奖发票的管理办法目前正在制订过程中，预计近期出台。

　　目前我国在对普通发票的有奖管理方面还没有全国统一的规范性文件，主要依据地方税务部门颁布的各类规章和规定，比如《广州市地方税务局定额发票抽奖试行办法》、《

　　北京市地税局票证中心的一位负责人接受采访时明确表示，北京市目前在《北京市定额专用发票》、《北京市服务业、娱乐业、文化体育业专用发票》(卷式)、《北京市服务业、娱乐业、文化体育业专用发票》(折式)和其他经北京市地方税务局批准印制的企业自印有奖发票中开展“刮开式”即开即兑奖和二次开奖，其中二次开奖的最高奖金额为5万元，但所有中奖奖金都不需要交纳个人所得税。

　　这位负责人解释说，北京市有奖发票的奖金全部来自市财政的专项拨款，因此对中奖者实行免征个人所得税的优惠办法，而其他地方根据奖金来源的不同，可能有不同的规定。

　　记者查阅了《上海市普通发票有奖管理试行办法》，上海市从2002年10月1日起对《上海市定额专用发票》和《上海市服务业统一发票(家庭装饰专用)》实行有奖管理，除“刮开式”即开即中奖外，还可以参加发票定期摇奖，摇奖奖金额最高达50万元。

　　该办法第27条规定，对消费者获得的中奖所得征免个人所得税，可比照国家税务总局《关于社会福利有奖募捐发行收入税收问题的通知》和《关于个人取得体育彩票中奖所得征免个人所得税问题的通知》等文件规定办理。而这两个文件都规定，一次中奖收入在1万元以下的(含1万元)暂免征个人所得税，超过1万元的全额征收个人所得税。

　　有税法专家认为，有奖发票的中奖奖金应当属于“偶然所得”，按照个人所得税法的规定，应当缴纳20%的比例税率。税收征管法也明确规定，“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。”

　　这位专家认为，只有在个人所得税法规定或者财政部、国家税务总局明确规定的情况下，才能对个人所得税进行减免，比如对发给见义勇为者的奖金免征个人所得税、对“明天小小科学家”奖金免征所得税等。地方税务机关无权减免有奖发票奖金的个人所得税或者划定缴纳个人所得税的奖金限额。

　　国家税务总局有关部门接受采访时也表示，在财政部、国家税务总局没有明文规定的前提下，各地应按照税法规定执行，目前在中奖所得方面只有福利彩票和体育彩票中奖两种有明确的特殊规定。国家税务总局正在制订的有奖发票的相关管理办法中，将对个人所得税问题进行明确。

　　本网北京11月15日讯

　　（责任编辑 郑剑峰）