基层党组织发挥战斗堡垒作用的三点思考(2)

　　思考之二，如何围绕构建社会主义和谐社会加强和改进党的基层组织建设？

　　从总体上看，党的基层组织在改革开放和现代化建设中较好地发挥了战斗堡垒作用。但是，当前党的基层组织建设仍然存在与构建和谐社会不相适应的问题，主要表现在：有的地方党的基层组织的设置与经济社会发展不相适应，党组织的覆盖面出现“空白点”；有的上级党组织对基层党组织的地位和作用认识不足，领导和指导不够到位，致使有的基层党

　　首先，要进一步加强对党的基层组织建设的领导和指导。要建立健全规范化的领导体制和工作机制；要制定加强和改进党的基层组织建设的工作规划和年度计划，并认真组织实施；要建立健全基层党组织建设的责任制，并把责任落实到位；要定期听取工作汇报，提出指导性意见，并有针对性地解决存在的突出问题；要坚持分类指导，认真做好各类先进典型的总结、推广、完善和提高工作，充分发挥典型示范、导向和辐射作用，全面推动党的基层组织建设；要为党的基层组织开展工作创造条件。

　　其次，要建立与经济社会发展相适应的组织体系。要在健全已有的组织体系、巩固已有的工作领域的基础上，建立新的组织网络，把党组织的工作拓展到新的发展空间，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。在机关，要抓好巩固和提高工作，推动机关党建“走前头”。在农村，要在专业大户发展较快、特色产业比较明显、主导产业基本形成的地方建立党支部，为促进农业改革、发展农村经济、增加农民收入提供服务。在社区，要在中介组织、非公事业单位等新的社会组织建立党支部，建立健全条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作机制。在非公经济组织，要采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、多方联建”等方式，灵活设置党组织，有效解决非公经济组织“有单位无党员、有党员无组织、有组织无活动”等问题。

　　第三，要推动基层党组织完善工作机制、改进工作方式、创新活动内容，不断增强基层党组织的活力。

　　在完善工作机制方面：要建立健全抓好基层党组织建设的责任制，并在落实各级基层党组织领导班子及其成员的职责上下功夫，特别要抓住基层党组织“第一责任人”这个关键，形成一级抓一级，层层负责，通力合作，齐抓共管的工作格局。要充分发挥责任机制和激励机制的作用，促进党的基层组织建设步入经常化、制度化和规范化的轨道。当前，要紧紧抓住先进性教育的有利契机，在党员的教育培训、管理监督、发挥作用、权利保障和激励奖惩等方面建立保持共产党员先进性的长效机制，不断巩固和扩大先进性教育的成果，推动党员队伍的先进性建设，为党的先进性建设奠定坚实的基础。

　　在改进工作方式方面：要转变工作作风。始终把实现最广大人民的根本利益作为基层党组织工作的出发点和落脚点，坚决克服官僚主义、形式主义、教条主义，切实改变文山会海、发号施令、以会贯会的做法，着力精简会议和文件，大兴求真务实、真抓实干、雷厉风行之风。要改进指导工作的方式。指导工作不能光靠发个文件、开个会议，应该在深入基层、深入实际上下功夫，到群众最需要、工作最薄弱、情况最复杂的地方去开展工作、推动工作、解决问题。要改进开展工作的手段。大力推进电子政务建设，积极推广应用现代化管理手段，提高解决新情况、新问题的能力。如，针对党员流动性不断加大的新特点，要积极创造条件，逐步实行党员网络化管理，使党员不管流动到什么地方，都可以保持与党组织的联系，接受管理，并积极探索让流动党员在互联网上过组织生活。

　　在创新活动内容方面：要根据新形势、新任务、新要求不断充实、调整和丰富基层党组织活动的内容。当前，党的基层组织要按照构建和谐社会的要求，结合本系统、本单位实际情况，开展和谐机关建设、和谐村镇建设、和谐企业建设、和谐社区建设、和谐校园建设等活动，使基层党组织建设由虚变实，使基层党组织活动的内容始终贴近时代脉搏、贴近党的中心工作，贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力推动和谐社会建设。

　　第四、要不断加强党的基层组织的自身建设，努力提高建设和谐社会的能力。

　　在领导班子建设方面：要加强领导班子思想政治建设，增强构建和谐社会的政治责任感；要以建设和谐领导班子为目标，优化领导班子结构；要注重贯彻民主集中制原则，促进领导班子的团结协调；要按照立党为公、执政为民的要求，促进领导班子转变作风，促进党群干群关系的和谐。

　　在党员队伍建设方面：要围绕保持党的先进性，加强党员队伍先进性建设；要通过不断创新党员教育、管理和监督工作，充分调动广大党员参与和谐社会建设的主动性、积极性和创造性；要拓宽发展党员的新路子，扩大党的阶级基础，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，不断引导广大党员在构建和谐社会中发挥先锋模范作用。

　　在党务干部队伍建设方面：要配齐配强党务干部；要加强对党务干部的培养、交流和使用；要为党务干部开展工作创造良好条件，特别要建立“两新”组织党务干部人才库，加大培训力度，并切实保障他们的合法权益。