法院裁定难敌一纸公函？

　　本报11月15日讯（驻衡阳记者李凌）来自浙江省温岭市的应先生最近有很多“想不到”：衡阳市民政部门与其签了合同的一个投资项目，想不到被对方一纸公函宣告解除；经过法院民事裁定后进行财产保全的这个工程，想不到最近转手他人又开工了。

　　无证工程招商引资

　　衡阳市实施殡葬改革后，政府计划将原有老殡仪馆迁往新址。新址建了一部分后因资金不足停工。2005年1月29日，衡阳市殡仪管理处经过招商引资，与应先生签订《衡阳市新建殡仪馆、公墓山投资承包经营合同书》，商定成立衡阳市南岛殡仪馆。

　　合同注明，由衡阳市殡仪管理处无偿提供给应先生160亩土地，并提供新建殡仪馆项目的全部批复文件、工程建设方面的所有相关证件。应先生支付了200余万元保证金等费用后，却一直没有等到对方承诺的任何证照。而衡阳市殡仪管理处对此的回函答复只是：“暂时办不好手续，因为还要向政府职能部门请示。再者这些手续目前不影响动工……我方目前的国土及开工手续都未完善。”

　　一纸公函解除合同

　　由于一直没取得相关部门的合法施工证明，2005年7月15日，衡阳市建设工程监理有限公司向该项目发函：“所施工的部分柱子出现移位，部分柱子配筋与设计不符，部分楼板出现裂缝和露筋等质量缺陷。”据此，已先后投入550余万元的应先生不敢再盲目投入资金。

　　双方僵持之际，上海南岛砖瓦制造公司向南岛殡仪馆提出借资，并约定开工前归还。经过股东会议同意后，南岛殡仪馆借出了320万元。对此，衡阳市殡仪管理处以“抽逃资金”为由将应先生告到了衡阳市雁峰区工商局，并于今年9月9日，以一纸公函解除了与应先生的承包经营合同。

　　杀牛焚香重新“复工”

　　但11月9日上午，记者在一度“搁浅”的衡阳市殡仪馆新址，目睹了“重起炉灶另开张”的一幕——

　　衡阳市殡仪管理处单方面与应先生解除合同后，又与长沙某地产商签订了承包合同，并于当天开工。记者在现场看到，衡阳市民政局好几位领导都来到了现场。现场负责人在一头事先买回的大水牛前摆好香案后宣布：“衡阳市新殡仪馆项目开工！”

　　据记者了解，该工程迄今仍未取得国土等有关部门的证件，仍属“先上车后补票”的行为。应先生拿出一份衡阳市中级人民法院于今年10月17日发出的《民事裁定书》告诉记者：“我们已经就此事向法院提出诉讼，法院也已同意对该工地进行证据保全，不久就会开庭。但殡仪管理处这样一‘复工’，法院要求证据保全的工地就基本被破坏了。”