收入不平等是由一定的经济和社会原因所导致的，所以克服不公平最根本的是要消除产生不平等的原因。有观点认为，在生产领域中可以任其产生收入不平等，然后用收入再分配的方式来事后矫正。其实，如果在生产领域中存在产生巨大不平衡的原因，并且直接导致了收入的不平等，那么，通过再分配的方式进行矫正，不仅作用有限而且代价也大。
例如，现在社会上一些人形成了一种思维定势，期望通过税收方式来调节收入再分
配。但税收的主要功能是筹集资金，维持公共支出。以税收来调节收入差距的作用是有限的。而且，如果缺乏科学性和可操作性，税收调节甚至会导致适得其反的效果。在这方面，我们已经有过教训。
目前在我国，导致收入不公平的最重要原因，是市场竞争不公平。这个问题在教育、医疗卫生、内外资金企业税收等方面都存在。相关制度和政策不合理、不完善，使得人与人、企业与企业之间在竞争的起点上就不公平，其结果必然是不公平的收入。而事后的税收调节所能起到的作用是有限的。所以，十六届五中全会通过的《建议》提出：“特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管”。这体现了合理调节收入分配应实行的治因为主、治果为辅的科学原则。
金碚文摘自《中国社会科学院院报》
《人民日报海外版》(2005年11月17日第八版)
