经济时评：蓄税涵源

　　陈剑斌

　　众所周知，税收是经济含量的具体体现，离开了经济发展，税收就成了无源之水，无本之木。正因为如此，我们要在科学发展观的指导下，积极寻求培植涵养税源、扶持壮大税源的途径，促进地方经济可持续发展，为税收收入持续、稳定、快速增长提供不竭源泉。

　　蓄税涵源，应着眼于将财源激活并做强做大，有效促进经济结构调整和产业结构优化，应着眼于经济的协调可持续发展。尤其要优先支持那些投资规模大、技术含量高、产业集聚和项目集群效应突出、财税贡献率高的重大项目，把各项税收优惠政策落实到位、到点、到末端，推动企业上规模、创特色、高效益、增后劲，促进生产力的发展。

　　养鱼要蓄水，培植税源也要不断创新。首先思维要创新，要坚决破除习惯思维定势，运用新的方法破解发展难题，千方百计做强做大税源。我们要改变片面追求收入任务的完成，不顾实际税源与计划指标的差距，采取寅吃卯粮等破坏税源的手段，导致税收扭曲，导致税基萎缩，形成恶性循环的做法，牢固树立税收政策落实不到位就是收过头税的观念。其次制度要创新，长期以来，受收入计划管理和片面政绩观的影响，一些人割裂了税源与税的关系，“收入至上”的观念根深蒂固，一味地追求收入的高增长，从根本上忽视了对税源的培植和分析、研究，其结果是导致税收收入的虚增。鉴于此，应建立适合地方税收管理特点的科学、严密、规范、高效的管理运行机制，以便涵养税源。其三是管理要创新，近年来，依照国家统一的税法，制定了多个单项税种管理办法，事实上推动了单项税种收入的增长，但也出现了同一税种在不同行业政策的断裂，其结果是导致不同的税负，容易挫伤创业积极性，不利于涵养税源。因此要按照“税政统一、措施统一、标准统一、程序统一”的原则，制定科学的管理办法，进一步优化税收环境。

　　离开税源抓收入，无疑是舍本逐末之举。税源预测是有关部门每年都要做的工作，但在实施过程中有可能会出现某些预测中的项目突然停产，导致税收有巨大的缺口，如果此时仍一味地强调要按预测数字或计划数来完成，就有可能造成以破坏税源基础来获取收入的后果。所以，我们应当进一步提高对税源管理的认识，强化税源管理在税收征管中的基础地位，把思维从单纯重视收入征收转变到强化税源管理上来，准确把握税源增减变化的趋势，提高信息数据采集的准确度，健全协税护税网络，有效实施社会控税，从源头上确保税收收入的稳定增长，坚决防止脱离实际、盲目攀比的虚增长。

　　当然，做活了源头，得到了活水，就要让活水产生应有的效应，那就是要让税源变成实实在在的税收，通过取之于民、用之于民，从而加大税源的扶持力度，进而促进地方税收的可持续发展，实现“财盈府库”。