必须以更大决心加快推进改革

　　范恒山长期从事国家经济改革与发展政策研究,主持和参与了一系列重要文稿的撰写

　　范恒山从“三个需要”来解释为何要“以更大决心加快推进改革”。

　　其一,是建立完善的社会主义市场经济体制的需要。经过20多年的努力,我们已经初步建立社会主义市场经济体制,但距离改革的目标还有很大的差距:国有经济战略性调整和国有企业规范的公司制改造任务远未完成,非公有经济发展仍面临着诸多体制性障碍;市场体系特别是要素市场发育很不完备,维护诚实守信和公平竞争的市场规则与秩序尚未真正建立;政府职能转变仍不到位,政企、政事、政资不分的状况比较严重,宏观间接调控体系还很不完善,经济调节与法制管理明显薄弱;部分社会成员间收入差距悬殊,有效的收入分配调节机制和完善的社会保障体系还没有形成等等。按照既定目标,未来5年,我们要建立比较完善的社会主义市场经济体制;未来15年,我们要建立完善的社会主义市场经济体制,时间紧迫,任务艰巨,惟有坚持社会主义市场经济的改革方向,抓住关键性体制环节着力攻坚,才能够达到预期的目标。

　　其二,是实现经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会的需要。近几年来,我们针对经济社会生活中出现的投资膨胀、重复建设严重、农民收入增长缓慢、就业不足等问题实施了宏观调控,并取得了一定的成效。但是,我们也看到,这些矛盾和问题是一直困扰着我们经济社会生活的顽症,它们之所以屡屡得不到解决,或一时解决后又屡屡出现反弹,关键在于体制机制未能理顺。不深化改革,政府部门、企事业单位和个人的各种扭曲行为就不能得到有效矫正,经济社会生活中的深层次矛盾和问题就难以从根本上解决,市场经济也难以高效有序地运转;不深化改革,经济结构就难以得到有效调整和不断优化,经济增长方式也无法实现根本性转变,科学发展观就不能真正落实,经济社会协调发展、构建和谐社会就会陷入空谈。

　　其三,是不断提高对外开放水平的需要。面对全球经济一体化深入发展,贸易保护主义明显增强,以争夺资源、技术、人才、市场等为主要内容的国际竞争日趋强化的新形势,面对我国加入世界贸易组织、对外开放和融入国际经济生活的程度不断提高的新格局,要抓住机遇、化解挑战、赢得利益,必须进一步推进体制创新,从制度上保障对外开放水平的不断提高。从当前看，制约对外开放水平提高的体制性障碍还较多，要针对这些体制缺陷深化改革，通过体制创新，一方面，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，切实发挥我们自己的比较优势，在更大范围、更广领域、更高层次上参加国际经济技术合作和竞争，积极拓展我国经济的发展空间；另一方面，按照扩大开放和发展、保护自己有机统一的要求，健全对外开放的制度保障，在扩大开放中维护我国企业利益和国家经济安全。

　　范恒山认为，要抓住宏观调控取得积极成效、经济保持平稳增长的有利时机，就需要针对经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，按照建立完善的社会主义市场经济体制的要求，力争在一些重要领域和关键环节取得突破性进展。正如《建议》所提出的：着力推进行政管理体制改革；坚持和完善基本经济制度；推进财政税收体制改革；加快金融体制改革；推进现代市场体系建设；加快转变对外贸易增长方式；实施互利共赢的开放战略。这些，都为我们今后的改革攻坚，指出了明确的方向。