南京老年公寓首次转让经营权

　　【江苏商报报道】本报记者韶静 曾璐报道

　　日前，南京玄武区老年公寓经营权面向社会公开招标举动受到各界的关注。据悉，招标引来了20多家单位争夺，最终通过打分评选，锁金村社区卫生服务中心仅以三分的优势一举夺标。此举在江苏尚属首次，开辟了公办老年公寓“市场化”运作的先河。

　　床位稀缺成“淘宝”行业

　　“南京目前有独居老人6万余人，占老人总数的6.8%。”南京市老龄委主任程晓告诉记者，老年人社会福利机构只有177家，9845个床位，即每千名老人拥有床位数12张左右。而按照我市80万老龄人口计算，全市要有13600张床位。目前南京现有老年公寓的床位还远不能满足需求。

　　据南京市老龄委统计，南京百岁老人逐年增多，去年全市人口平均预期寿命为76.93岁。南京是继上海、北京、天津之后进入老龄化最早的城市之一。

　　今年年初，位于月苑小区内的玄武区老年公寓，由玄武区民政局投资200万元改造成为一级标准高档老年公寓，并公开招标5年经营权，成为南京市首家面向社会公开招标经营权的公办老年公寓。据介绍，就是这次普通的招标，却吸引了20多家单位的兴趣。

　　一位未能参与竞标的某房地产开发公司负责人对记者说，自己失去这样一个机会感到非常遗憾。他很是看好这一朝阳产业，因为他正打算打造一个大规模的养老院，床位达1000多个，本打算拿下这100多个床位的小公寓，正好以其为“试验地”，掌握一定的经验，为以后做大做强打好基础。

　　为何这么多人拿这个老年公寓当个“肥缺”？另一人士透露，其实中标者拿下这个公寓不需要花一分钱，只是每年上交总投资1300万元的2.5%的折旧费，也就是一年32.5万元，而且政府为扶持养老产业，前三年还有很大的优惠措施。而且，每年上交给政府的32.5万元仍将用于该老年公寓的再发展。

　　“健康＋快乐”的经营理念

　　昨日，记者来到位于月苑小区的玄武区老年公寓。据介绍，这里占地3400平方米，是该区最大的老年公寓，环境宽敞幽静。夺标者——锁金村社区卫生服务中心的张政主任介绍说，玄武区老年公寓是一个大花园式的公寓，一共可以容纳105个老人，目前只有原来入住的28个老人，基本上都是家中无人照顾，但生活能自理的老人。

　　老年公寓喊出的口号就是“硬件宾馆化，服务医疗化”。张政主任告诉记者，这里原来是委托某房地产开发公司经营的，尽管收费标准较低，每人每月也就600元，但由于经营者是房地产公司，对于养老方面缺乏经验，在老人的娱乐和健康保健等方面都不甚到位，仅今年1到10月份就亏损26万多。张主任认为，对于老人来说，最重要的是两点，健康和快乐。

　　接手后，他们将为每位老人设立一个健康档案，每天进行查房，测血压。日前他们已经经过批准成立卫生所，在健康保健、慢性病的护理等方面发挥社区卫生服务中心的优势，老人的伤风感冒等小病在院里就可以解决，高血压等慢性病的药在院里就能买到。同时，为了给老人带来快乐，他们将针对老人的业余爱好成立兴趣小组，如花草兴趣小组、诗画兴趣小组等等，他们还引进社会志愿者，特别是一些大学生隔段时间过来陪老人聊天，讲讲课等等。

　　入住率超60%才能保本经营

　　张政主任说，养老产业是个朝阳产业。随着空巢家庭增多，人口老龄化的来临，老年人的健康服务将会变得越来越重要，市场也越来越大。像锁金村老人护理中心所在的锁金村，60岁以上户籍人口占全市户籍人口的比重已经接近18%，尽管还是二级护理中心，108个床位，入住率一直保持在90%以上，而玄武区老年公寓所在的红山区比例高于14%，相信公寓正式开业后，入住率至少达到40%以上。

　　为何有如此信心？张主任告诉记者，目前南京市的养老方式由家庭养老、社区养老、机构养老三部分组成，其中以家庭养老为主，现在约有70%的老人是以这种最传统的方式在家养老的。而社区养老和机构养老则是家庭养老的补充，南京有30%的老人享受的是后两种养老方式。按照6万老年人口的市场计算，至少近两万人需要靠社会福利院、老年公寓等养老机构来护理。张政细算过一笔账：目前他们有105个床位，三种收费标准，三人间每月1000元，标准间是1200元，单人间1500至1600元。他说，公寓是按照一级标准设置的，标准间和单人间都有空调、电视、电话、卫生间、热水器，由于空调和热水器是耗电大户，因此将专门装个电表，老人用多少电交多少电费，其他都包括在收费标准中。他告诉记者，现在正在购买45台热水器，就得花费十几万，而上下楼的电梯，每上下一次就要耗费七八度电。据他测算，预计前两年都会亏损，但从第三年开始，只要入住率超过60%，就能保本持平，入住率超过80%就有盈余了。

　　如何经营业内意见分歧

　　采访中记者发现，对于接手后如何经营好玄武区老年公寓，张政主任与同行的观点出现了分歧。某同行认为，在他从业多年中，接触过许多要求得到高档次服务的老人，他们中有一些老学者、老华侨，经济条件较好，要求较高，这些老人捧着每个月三四千元的养老费，在南京都找不到可以去的地方。南京目前一般的养老机构不少，但却还没有一所真正的高档老年公寓。他自己对高档老年公寓市场很有信心的，这次也参与了竞标，迫切地希望能有自己的高档老年公寓，可惜没有如愿。他甚至认为，玄武区老年公寓改造后条件那么好，不按高档次去经营，实在是一种浪费。

　　对此，张主任持反对意见。他认为，老年服务不能搞特殊化，老年公寓不能以盈利为目的。目前，高档老年公寓在南京市场是有的，但有需求的这部分人并不多。他曾了解到，南京从企业单位退休的老人一般退休金在800元/月左右，从事业单位退休的老人一般退休金在1200元/月左右。而一般二级老年公寓的收费标准在900～1000元/月，一级老年公寓的标准基本在1200元/月以上。尽管玄武区老年公寓是一级标准，但目前还不能按一级标准收费，否则入住率肯定不会高，因此他们暂定了三个层次的收费标准。当然，也有消费能力高的，像南大的某退休教授，每个月的退休金3000多元，他就要一个单人间，但毕竟这样的人并不多。

　　市场化探索新路子

　　目前南京进的社会福利院、老年公寓等养老机构中，公办的只有十来家，绝大部分为民办性质，他们希望通过这次招标探索一条新路，更好的为老人提供便利和服务。

　　在玄武区老年公寓经营权面向社会公开招标中，20多家单位投标，最终6家单位通过审核，递交了竞标书，其中有一半以上是民营性质。南京“真善美”老年公寓就是五家竞标民营企业中规模最大的一家，也是江苏省第一家民营老年公寓。“真善美”老年公寓院长李思美感慨万分：“这显示出一个方向，就是政策开始放开了，以后公办民营将是养老行业的趋势。”

　　记者近日获悉，南京同时也在探索一条居家养老的新模式，首先试点的鼓楼区“住在家里，我来帮你”服务，目前已经扩大到1000名老人。“居家养老”是老年人在家中居住，由社会提供养老服务的一种养老方式，它有别于中国传统的家庭养老和一般的社会机构(养老院、托老所等)养老。

　　据了解，南京鼓楼区于去年底开始实施“居家养老服务网”模式。该模式由政府、在该区登记注册的民间组织“心贴心社区服务中心”承载服务工作，派出服务员定期为独居老人及部分空巢老人、困难老人提供上门的生活照料和精神慰藉服务。今年，免费服务老人增至600名以上。（2版《重磅报道》）

　　(编辑涵烁)