寻找记忆中的老广味：“老字号”注入长青药

　　政府出招

　　文／记者孙晶实习生林佳妮

　　作为岭南著名的商贸重镇，广州商业的历史舞台曾经上演了一幕幕百年老店的兴衰故事，这其中包括建于乾隆初年的“致美斋酱园”，道光五年的“三多轩”，咸丰末年的“

　　可随着市场的风云变幻，保留下来的老广州品牌越来越少。

　　不久前，广州市经贸委对本市开业50年以上的工商业“老字号”进行了一次普查，初步显示：随着城市建设与社会经济的发展变化，2000年12月市政府公布的第一批27家广州“老字号”，当中一些“老字号”在保护与发展上已出现了这样或那样的问题和困难。在2000年至2005年的5年间，我市50年以上“老字号”中又有26家停业、歇业，目前仍在经营的仅91家。为此，一系列以保护和发展广州“老字号”为目的的政策正在酝酿出台。

　　传承城市历史文化

　　“老字号”是城市历史文化的重要载体，在激烈的市场竞争中，企业的兴衰成败都是可能的。保护“老字号”应该是保护“老字号”的品牌，而不是企业本身，保护的对象既包括无形的品牌，也包括有形的、具有纪念意义的建筑物等，保护的目的是让“老字号”更快、更好地发展。

　　据悉，广州市政府相关部门将加快“老字号”保护的立法工作，以人大立法或政府规章等手段，对国家以及省、市认定的“老字号”依法实施保护。除市政建设需要不能原址回迁外，凡是商业开发的，规划、国土管理部门应按照“拆一还一”、“原地段安置”的原则，督促开发商优先保证“老字号”回迁的需要，并按原有建设面积，尽可能恢复其建设风格及门面；对“老字号”具有历史文化价值的经营场所，文化管理部门应研究制定措施，并根据实际需要实施保护，任何单位和个人不得随意改变其功能和用途；对企业经营不善而停业的“老字号”，不得销号或更改，在政府指导下，由品牌持有人回收，并按照相应的程序，以公平、公开的方式重新选择经营者，以延续“老字号”的经营。

　　灵活发展品牌经营

　　进一步发掘“老字号”品牌的经济文化价值，量化无形资产，推进“老字号”的品牌经营，成为市政府实施名牌带动发展策略的重要组成部分。据悉，广州市经贸委正在制定“老字号”保护与发展的意见以及招商引资工作的管理规范。

　　而政府特别鼓励“老字号”企业以字号为纽带，建立现代化经营管理体系，走连锁扩张与集团化经营的发展道路，统一技术和产品标准，建立集中采购、配送的服务平台以及产供销一体化的产业链，实现生产经营规模化、营销管理网络化、产品服务标准化，以降低营运成本，获取规模效益。

　　同时，政府也将扶持广州各商业中心区积极引入“老字号”进驻经营。一方面可以选取城区条件相宜的商业街和美食街（区）以优惠的租金等条件，吸引外迁的“老字号”重返经营；另一方面也可以在约定品牌使用要求和期限的基础上，允许商业街和美食街（区）的商家无偿使用已歇业并面临消失的“老字号”品牌进行经营，使“老字号”在使用中得以传承，实现最有效的保护。

　　创新体制增强免疫力

　　产权多元化改革将成为下一步老字号“变身”的重点，政府相关部门将积极推进国有“老字号”的体制创新，建立现代企业制度，完善公司法人治理机构。

　　具体说来，政府将鼓励各种资本参与国有“老字号”的改组与改制，转换经营机制，使国有“老字号”企业焕发新的活力。同时鼓励和支持有条件的企业以合资合作、控股参股、收购兼并等方式进行上市融资，通过资本营运做大做强。优化资源配置，减轻企业负担，在国家政策允许的条件下，继续减轻国有“老字号”企业离退休人员多、债务重等历史包袱。

　　政府还将引导“老字号”企业通过建立产品技术研发与经营管理创新机制，使传统的生产工艺和经营模式与现代化的生产技术和管理方法对接，更好地把握市场需求的变化与社会经济发展的方向。

　　推行动态管理机制

　　“老字号”的形成是一个历史的发展过程，为了规范“老字号”的认定与管理，政府相关部门将建立一套完整、系统认定和管理机制，借鉴北京市成立“老字号”协会的经验与做法，由市经贸委指导具有实力的“老字号”企业，发起组建“广州老字号保护发展协会”（以下简称“协会”），开展“老字号”合法权益的维护，制定“老字号”认定和注册管理的标准与程序，并组织实施，促进“老字号”的品牌建设，为“老字号”企业的发展提供服务等。

　　由市经贸委会同文化、工商、质监、知识产权等部门以及相关行业协会专家学者等权威人士，成立“广州市‘老字号’评审认定委员会”（以下简称“评委会”），每5年对企业申报、协会推荐的“老字号”进行一次评审、认定并予以公布，“老字号”实行注册管理制度，由评委会委托协会进行统一的登记注册管理，统一认定、统一注册、统一编号、统一发证。“老字号”注册的有效期为5年，持有人每4年向评委会申请办理延续，以便对“老字号”品牌所有权进行评审。

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　　●营造广州老字号生存大环境相关具体措施

　　1、加大整顿和规范市场经济秩序的工作力度，工商、质监、知识产权管理部门要严厉打击恶意抢注“老字号”商标、字号、品牌和假冒伪劣“老字号”企业产品的不法分子和不法行为，创造企业公平竞争的市场环境，为保护发展“老字号”创造良好的外部条件。

　　2、把“老字号”保护纳入城市建设发展规划，规划管理部门应当商业网点改扩建项目实行听证制度，加快老城区基础配套设施的建设，在老城区建设规划中，对“老字号”企业周边地区配套相应规模的停车场，采取公开投标，允许停车库路面一层为商铺用途、提高容积率等优惠条件，吸引投资者参与老城区立体停车库的开发建设，尽快解决“老字号”企业普遍存在的停车难问题。

　　3、给予“老字号”企业在经营场地租赁等方面的扶持，由国土房管管理部门对租用公房的“老字号”企业，应在租赁期限、租金等方面给予相应的优惠，适当延长租赁期限，并以最优惠的租金扶持“老字号”企业发展；物价管理部门对租用私房、侨房的“老字号”企业，在参照市场租金水平的前提下对其租金实行最高限价；对“老字号”企业现行租用国有产权经营场地的，国有房管管理部门应考虑以折价优惠的办法转让给“老字号”企业，以利于其经营和发展。

　　4、设立“老字号”保护发展专项资金，由市财政每年拨款1000万元，用于支持具有发展潜力的“老字号”企业开展技术创新和技术改造；鼓励“老字号”企业发展连锁经营拓展服务领域；开展“老字号”的保护与发展的管理以及招商引资等工作。

　　●实现老字号与旅游、文化产业对接相关具体措施

　　1、是文化管理部门要做好“老字号”历史资料的收集工作，指导有条件的企业成立资料陈列馆或图片展览中心，展示“老字号”的历史风貌，弘扬“老字号”的传统文化和工艺特长。

　　2、是旅游管理部门要把“老字号”作为“广州游”的线路内容，对导游人员增加相关知识的培训，让更多海内外旅游者通过“老字号”认识和了解广州。

　　3、是经贸管理部门会同旅游、文化等管理部门要帮助“老字号”企业，根据企业自身的历史文化和条件，开发更多能代表广州的特色美食和工艺产品。

　　（侯颖／编制）