中原崛起话兰许高速　中原高速发展史上的里程碑——写在国家重点工程兰许高速公路通车之际

　　11月19日，一个值得人们纪念的日子。这一天，备受社会各界关注的国家级重点工程——兰考至许昌高速公路，自2003年6月份开工以来，历经两年半的紧张建设，终于正式建成通车了。

　　使豫鲁两省高速公路网络实现连通、从豫鲁省界延伸至中原腹地的现代化交通大动脉——兰许高速公路，东部从王楼经兰考、开封、通许、尉氏、长葛到许昌，全长170公里，开封市境内134公里，许昌市境内36公里，计划工期3年。

　　工程项目建设受到省、开封和许昌两市有关领导高度重视和全力支持。在省、市党委、政府和交通部门的正确领导下，参建各方精心组织、科学管理、顽强拼搏、开拓创新，仅用两年半时间便高质量、高标准提前6个月完成任务，向人民群众交出了一份满意的答卷。

　　在工程建设中，省领导和开封、许昌两市领导强化服务，百忙之中时刻不忘关怀工程状况；省发改委、交通厅、大项目办以及省交通厅计划处、工程处、质检站等给予了指导、支持、监督检查、服务；省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省环保局、省地震局、省文物局等省直单位及省工行、农行、中行等金融单位大力支持与协助，确保了工程建设的顺利进行。开封、许昌两市和各县建设指挥部运筹帷幄、科学决策，倾心尽力组织管理和指挥；党员干部吃苦在前、无私奉献，积极体现共产党员的先进性；沿线群众发扬风格、顾全大局，理解、关心、配合和支持公路建设；广大工程建设者充分发挥艰苦创业、务实苦干的进取精神，披星戴月、顽强拼搏，把智慧和汗水洒满了施工的第一线……以这条意义非凡的高速公路为载体，他们用自己的奉献和业绩，为中原大地树起了一座巍峨的丰碑。

　　决策篇

　　一、中国结——大手笔

　　从兰考到许昌，兰许高速公路如同一条腾跃的巨龙，在广阔的原野上由豫鲁省界向西南方向延伸，直达中原腹地。兰许与连霍两条高速公路交叉而过，兰许高速公路主线立交桥凌空而起，像彩虹般跨越连霍高速公路，一条条匝道迂回交错、起伏激荡，与连霍高速公路实现互通，构成了一个纵横捭阖、美轮美奂的中国结。整座互通式立交桥显得雄奇而壮观，律动着时代的脉搏，充满了现代化气息。这是广大工程建设者们经过800多天的日夜奋战和顽强拼搏，向河南人民奉献的一项振兴工程。

　　二、战略意义凸显兰许高速公路是日照至南阳高速公路的重要组成部分，也是国家规划的28条重点公路和河南省规划的“五纵、三横、四通道”中的一条大通道。

　　世纪之交，日南高速公路建设项目一经国家提出，立即受到了省委、省政府及开封、许昌两市的高度重视。

　　由于这条高速公路东临碧波万倾的大海，向西南方向延伸可与九省通衢的湖北省高速公路网连接成“喜相逢”，它的建成必将极大地促进和提高我省境内各区域性中心城市间的路网通达能力。为此，省委、省政府主要领导都曾明确提出，要把兰许高速公路作为促进豫鲁两省经济合作的战略纽带，采取一切得力措施，抓紧实施。

　　按照省委、省政府和省交通部门的部署，从2002年开始，开封、许昌两市有关方面迅速行动起来，及时启动了项目前期筹备工作。到2002年年底，兰许高速公路三个项目段正式立项。

　　三、高速建设改革的“领头羊”

　　2003年5月15日，全省高速公路工作会议在副省长李新民的主持下在开封市召开，会议提出了对高速公路投资体制进行改革的重大决策；即改变单纯依靠国家投资的传统体制，引进吸纳社会资本参与高速公路项目建设，实现投资多元化、主体市场化的建设新格局。

　　李新民副省长在会上还要求开封、许昌两市有关方面，要以高度的责任感和使命感认真做好项目管理、建设的各项工作，以一流的管理、一流的精神面貌，创一流的业绩，在全省带个好头。

　　按照会议作出的关于高速公路投资体制改革的决定，兰许高速公路A段成为全省第一个高速公路建设的改革试点项目(此后B、C两段也施行了新的投资体制)。

　　在此次会议的改革精神鼓舞和指导下，开封市随即成立了以市长刘长春为指挥长，以市委常委、政法委书记戴松军为政委和以正市长级领导干部席建国等人为副指挥长的高速公路建设指挥部；许昌市也成立了由毛万春市长任指挥长，常务副市长刘有富、人大副主任陈绍光和副市长王泽河任副指挥长的指挥部。

　　随即，开封市路达高速公路开发管理有限公司、开封兰尉高速公路发展有限公司和河南瑞贝卡实业有限公司，先后经过公开招标，被选择为项目业主。

　　四、关注，让这里成为焦点按照我省高速公路建设投资体制改革方案，兰许高速公路由地方政府进行管理。其中A段和B段由开封市政府负责管理。这在全省尚属第一次。再加上项目建设、协调工作涉及两省(河南、山东)三市(开封、许昌、菏泽)，艰巨性、复杂性和工作难度前所未有。为此，开封市委书记孙泉砀和市长刘长春多次到工地调研，专门听取有关项目实施的汇报，对做好用地规划、优化环境和促进项目建设作出重要指示。针对施工建设中出现的环境问题，开封市领导戴松军、席建国多次召集交通、政法等部门负责同志，研究部署环境整治方案，并亲自坐镇指挥，解决处理环境优化工作中出现的重大问题。项目建设期间，开封市建设指挥部负责同志——市政府副秘书长修振永、交通局局长邱志、政法委副书记贾锡亮、原市交通局局长刘玉山和交通局副局长刘宜等更是经常深入施工工地，开展现场办公，现场解决各种问题，营造宽松环境，督促施工进度，检查工程质量，并对项目实施进行督促、指导。开封市发改委、大项目办、市政法委、监察局、检察院、公安局、水利、供电、文物、地震、农林、建委、国土资源局、通信、环保、工行、建行、农行、中行和高速公路沿线的开封县、兰考县、通许县、尉氏县的县委、县政府以及有关部门和28个乡(镇)都给兰许公路建设给予了大力支持和服务。许昌市委书记刘春良、市长毛万春等领导经常带领四大班子领导视察兰许高速公路许昌段。他们要求沿线各级党委、政府要充分认识高速公路建设的重要意义，为高速公路建设创造良好的施工环境。

　　协调篇

　　五、协调不辞苦，护航为高速因为兰许高速公路是我省第一条由地方政府负责管理的高速公路项目，为了搞好项目管理工作，副省长李新民，开封市领导孙泉砀、刘长春、戴松军、席建国要求市、县各级指挥部门要创新工作机制，优化施工环境，强化协调工作，提供有力保障。许昌市市长毛万春对兰许高速公路的建设非常重视，每次重要的会议，他都参加并亲自进行动员。

　　按照两地市委、市政府的部署，市、县两级工程建设指挥部提出了“监督、管理、协调、服务”的工作理念，围绕创优良施工环境这一中心，全面做好征地拆迁、协调服务和监督管理工作。

　　作为开封市工程建设指挥部副指挥长，席建国既是指挥员又是战斗员，经常和有关方面负责同志深入基层，掌握第一手资料，现场解决问题。在征地拆迁过程中，席建国亲自坐镇指挥，要求市、县指挥部门要摸清底子，切实维护人民群众的利益，及时化解各种矛盾，促进工程建设顺利进行。大规模施工建设全面展开后，席建国和市、县指挥部的有关负责同志一道深入一线，现场办公。针对工程建设中出现的具体问题，他不仅深入细致地调查了解实际情况，千方百计寻找最佳解决办法，而且每一次都要再抽时间回到现场验收把关，并对下一步建设工作提出更高要求。

　　2004年3月份，一些地段因地势低洼不能取土，造成土源紧张，严重影响了施工进度。为解燃眉之急，指挥部经过缜密考察提出了在黄河滩区开辟新的取土场地的方案，市建设指挥部负责同志多次到黄河滩区寻找土源。为尽早取土，市、县建设指挥部的负责同志几乎对可取土河道和黄河滩区徒步走了个遍，通过逐一遴选终于确定了取土地块，不仅很好地解决了建设用地与耕地保护之间的矛盾，更为工程建设争取了时间。

　　对群众来信、来访，市、县建设指挥部坚持认真接待，切实化解矛盾，争取工作主动。2003年4月份，开封市建设指挥部办公室副主任陈冠民带领协调处、工程处和兰考县、开封县建设指挥部的有关同志到项目A段开展征地、拆迁工作。当时正值非典防控时期，很多村民不让工作人员进村，给工作带来了诸多不便，但这些困难硬是被他们一一克服。有时，为了更详细地了解掌握更多情况而不耽误工作进度，手机、笔记本、水壶、干粮成了他们随身携带的“四大法宝”。

　　B段征地、拆迁工作于当年8月份开始进行。时值一年中最酷热的天气，当时农田里玉米已经长高，给清点征地区域内地面附着物的工作带来很多不便，但为了详尽地清点和掌握征地区域内树木、机井、房屋等地面附着物的实际情况，他们不顾地里暑气熏蒸、炎热难当，彼此用喇叭进行联系，钻进去一干就是数小时。通过他们认真而刻苦的努力，为补偿工作提供了真实可靠依据，切实维护了项目沿线群众的利益。

　　在款项发放过程中，指挥部还派出督导人员分赴各地检查监督，耐心地向群众讲解有关政策的详细规定，有效地杜绝了挪用、克扣、截留补偿款的现象。

　　作为项目实施的监督管理机构，开封市高速公路建设指挥部还采取得力措施全面加强对工程建设进度、施工环境的督促检查，在内部建立了旬报制度，即每十天派专人深入各施工标段调查了解工程进展和施工环境状况，及时沟通信息、发现和反映问题，为各级领导正确决策提供了可靠的依据。

　　许昌市市长毛万春经常对大家说，兰许高速公路是省里第一条由民营企业为主投资建设的高速公路，许昌方面一定要以一流的机制、一流的质量、一流的进度、一流的环境、一流的安全保证体系来保证工程顺利建设，保证兰许高速公路成为全省的样板工程。许昌市人大陈绍光副主任和王泽河副市长经常工作在第一线，现场解决问题。

　　六、八仙过海各显能，共同念好“筑路经”

　　各县建设指挥部在县委、县政府主要领导的高度重视和支持下，领导带头，分片包干，责任到人，规范管理，狠抓落实，为项目建设提供了全方位的服务——

　　兰考县指挥部负责同志作风扎实顽强，每天坚守工地，解决随时随地出现的问题，特别是重点解决各种热点、难点问题。两年来，该县指挥部采取统一集中行动56次，打击各种阻碍施工的不法行为。在日常工作中指挥部采取与标段共保联防的措施，达到了服务一流、环境一流的目标。

　　开封县指挥部负责同志经常进村入户了解情况、开展工作。在为项目供土过程中，该县指挥部共改良整理黄河滩区高岗滩地4000多亩，治理河道2000亩，新增土地近千亩，做到了筑一条高速、开一片肥田沃土。

　　通许县指挥部在协调工作中雷厉风行，指挥部各成员单位密切配合、团结协作。在管理、协调工作中，他们以项目建设大局为重，不推诿、不扯皮，坚持做到凡与项目建设相关的手续，简化办理，并对各种阻挠施工的不法行为给予严厉打击，确保施工进度。

　　尉氏县建设指挥部在内部全面推行目标管理责任制，实现各项工作的规范化、制度化，在项目实施过程中成立了5个工作小组，同时深入工地沿线宣传动员。指挥部提出了优化施工环境、搞好协调服务的原则，明确分工，责任到人，实行全天候值班，随时处理突发事件。

　　许昌市、县的指挥部还非常重视群众的宣传教育工作，特别是利用电视、广播、张贴公告、召开基层干部会和村民会等形式，广泛宣传各项补偿政策和有关法律法规，宣传高速公路建设的重要意义，并通过这些工作的开展，保证了高速公路建设的施工环境。

　　创新篇

　　七、改革，奏响创新主旋律按照省和开封、许昌两市党委、政府和交通部门的统一部署和要求，兰许高速公路在项目建设、管理等方面始终突出一个鲜明的主题:创新——理念创新、机制创新、技术创新和管理创新。用开封市正市长级领导席建国的话说，兰许高速公路不仅要建成一条加强豫鲁两省经济合作的生命线、经济线，更要建成一条具有超前意识和锐意进取精神的探索之路、创新之路。

　　兰许高速公路是河南省第一条按照新的投资体制建设的高速公路。在该项目建设中，省委、省政府和交通部门以新的投资理念进行决策和管理，一改过去修建高速公路单纯依靠国家投资的传统模式，采用以市场为主体，实现投资多元化，实行以民营资本为主、全部吸收社会资金的全新模式，在项目建设中成功吸收民营资本50多亿元，开创了全省高速公路建设投资多元化的先河。

　　八、创新，路在脚下兰许高速公路原设计标准为双向4车道。在项目实施期间，省、市政府和交通部门根据交通运输业务的实际需求，经过反复研究科学论证大胆创新，决定在基本不增加路基宽度的情况下，将双向4车道改为双向6车道。“4改6”的超前举措和决策，不仅避免了将来二次拓宽的各种损失与浪费，同时大大提高了道路通行能力。

　　为了建好高速公路，两年多来，省、市交通部门和业主单位在项目建设中积极采用现代科技和管理的新成果、新材料和新设备，大胆创新——

　　A段业主，开封市路达高速公路开发管理有限公司在施工中采用粉喷桩、碎石桩等新的技术方案，解决了黄河故道区软弱土、液化土及高填方路段承载力弱的施工难题，增强了高速公路的稳定性。

　　B段业主，开封市兰尉高速公路发展有限公司在项目建设期间先后举办了7次技术交流观摩会，推广先进技术，交流成功经验。该公司还根据各阶段的施工进展情况，适时开办了高填方路基施工技术讲座、路面基层施工讲座等，为确保工程质量打下了坚实的基础。

　　C段业主，河南瑞贝卡实业有限公司为解决高速公路路面容易损坏的技术难题，避免出现前修后坏的被动局面，在项目建设中采用十多项新技术、新措施，在延长公路路面使用寿命方面进行了积极探索，并取得了良好效果。

　　九、质量加进度，创新的原动力新的投资体制极大地激发了项目业主的运筹协作、组织施工和强化管理的主观能动性。为了进一步加快施工进度，确保工程质量，三个项目段的业主争相根据自身实际情况，创新机制，强化管理，争创优质工程——

　　开封市路达高速公路开发管理有限公司提出了以质量为中心、以加强管理为手段争创优质工程的质量目标，层层落实质量目标责任制，在“政府监督、社会监理、法人管理、企业自检”四级质量保障体系的基础上实现质量管理创新。一是设立质量监督处对工程建设质量进行巡回检查；二是设立质量监督巡视组，派出质量监督特派员坚持每天24小时对工程质量和监理人员旁站情况进行现场监督；三是委托质量检测机构每月对项目质量进行一次全面检测。通过质量预控和过程控制，确保了项目整体质量的全方位有效控制。

　　民营企业开封市兰尉高速公路发展有限公司为了确保工程顺利进行，采取多种形式筹集资金。除备足资本金外，经过多方努力，争取到工商银行贷款11.5亿元，成为开封市企业一次性争取贷款规模最大的业主，为工程建设提供了强大的资金支持。在保证了资金投入的前提下，为全面加快施工进度，该公司还在工地上建立了晨会制度、例会制度、标段联系人制度。今年年初以来，该公司取消一切节假日休息，调整作息时间，公司领导席春迎、李长来等经常深入工地检查督促工作，并对主要施工设备、人员到位数量提出强制性要求，充分体现了“严谨、高效、团队、价值”的经营理念。

　　河南瑞贝卡实业有限公司制定得力措施筹措资金、加强管理、确保质量、加快进度。在四级质量保证体系建设中，该公司严格把好企业自检和社会监理这两大关口，在确保工程质量的前提下使施工全面提速。该公司在改进路面结构设计和采用工业化施工方法等方面进行积极探索，提出了“刚柔并济、优势互补”方案选择新型路面结构，并采用冲击压实、土壤固化、二灰稳定碎石基层掺加硫酸钠等新技术、新工艺对传统筑路工艺进行完善改良，进一步保证了工程质量。

　　奉献篇

　　十、奉献，于百忙当中

　　一线就是工程建设的生命线。只有深入一线了解实际情况，才能掌握第一手资料、正确做出决策。为此，省领导李新民，开封市的领导孙泉砀、刘长春、戴松军、席建国，许昌市的领导刘春良、毛万春、陈绍光、王泽河和省交通厅的领导安惠元、李庆瑞等始终把深入建设一线作为自己抓好这项工作的重要途径。特别是今年4月份以来，项目建设进入关键时期，省政府有关方面负责同志和省交通厅、省政府重点项目办公室负责同志几乎每周都要专门抽出时间到一线工地、工程有关负责单位，对项目建设情况进行明察暗访，了解质量状况，督促施工进度。

　　十一、付出终有回报进入2005年，王楼至兰考高速公路建设进入攻坚阶段。为了进一步加快施工进度，确保项目按时建成，路达高速公路发展有限公司作出全员上前线的决定。董事长王海林带领骨干人员来到施工第一线，吃住在工地，对施工监理情况进行全天候督促指导。为了项目建设，他们纷纷立言矢志:苦累只作等闲，恪尽职守攻坚，任务未曾完成，决不轻离一线！

　　在此期间，公司常务副总经理张东方的妻子因患腰椎间盘突出不能下床，需要时刻有人在身边。张东方从早到晚在工地上奔忙，协调路、地关系，帮助施工单位解决难题，一心扑在工作上，未能抽出时间照顾家里的病妻。

　　为确保高速公路的建设质量，公司副总经理薛航带领技术人员开展科技攻关活动，攻破了一个又一个施工难题，却难得回家享受一夕团圆。

　　努力终有回报。今年年初，省交通部门对全省在建高速公路进行质量大检查。王楼至兰考高速公路在实体质量检查中以90.4分的成绩名列全省第五名，受到了省、市领导李新民、孙泉砀、刘长春和席建国的高度评价。

　　为了切实搞好项目建设，兰尉高速公路发展有限公司除每星期一按时召开的施工例会外，还组织有关方面负责人在每天早上提前召开晨会、工作中不定时召开碰头会，通报各方面信息，交流施工中的经验，针对出现的问题商讨和研究对策，计划布置当天及今后的工作任务等。从公司理事长席春迎、总经理李长来到各部门经理，分工明确，任务具体，注重工作安排的整体性、连贯性、超前性。自开工以来他们大部分时间都在工地现场办公，做到对突发问题和紧急事务知情不过时、处理不过夜，确保项目施工顺利进行。

　　兰许高速的C段公路全长64.28公里，其中有26.8公里在开封市境内，其余在许昌市境内。工程开工以来，监理、施工企业在业主瑞华高速公路发展有限公司的精心组织下，确保工程质量和进度。在该项目第二标段，来自山东的施工企业按照省政府和许昌市的安排，及时进场，很快掀起了施工高潮。

　　该企业的副总经理王洪国把妻子、儿子都安排在项目部，而他自己却住进了建在工地的简易宿舍里，与一线施工人员同吃、同住、同劳动，妻子、儿子虽然近在咫尺，平时却很难见到。前段时间，他的父亲因患胆囊炎住院动手术。由于建设任务繁重，只好利用工作间隙往家里打个电话了解情况。

　　在工程建设进入攻坚阶段，该公司组建的青年突击队和青年服务队，在全标段开展的施工会战和劳动竞赛中，干出了一个又一个亮点工程。

　　在该项目的监理队伍中，老共产党员苗治州，虽然年近古稀，但在工程建设中丝毫不减当年的精气神，兢兢业业，一丝不苟，长期坚持工作在监理第一线，为加快项目建设做出了积极贡献。

　　尾声

　　赤诚筑就高速路，真情化为“连心桥”。经过各方努力，到10月底，项目的主体工程终于按照预定期限全部完成，按期建成通车成为定局。

　　在我省高速公路建设史上，兰许高速公路建设被誉为一座“里程碑”:投资体制改革的里程碑、项目管理创新的里程碑、利用先进理念先进技术的里程碑和交通事业快速发展的里程碑，同时更是一座高高耸立的精神丰碑！

　　本报记者王胜昔

　　副省长李新民在开封市委书记孙泉砀、市长刘长春等领导的陪同下到兰许高速施工现场视察。

　　开封市正市长级领导干部席建国经常奔波在施工一线。

　　繁忙的兰许高速施工现场