慈溪一月查了“黑车”八十九辆

　　记者 汤丹文 杨绪忠 通讯员 严福求

　　11月10日，由慈溪市交通局、公安局、工商分局和城管办联合在慈溪市全市范围内进行的“黑车”专项整治行动告一段落。短短一个月，共查扣涉嫌无证经营的各类“黑车”89辆，沉重打击了“黑车”非法营运的嚣张气焰。今年以来，慈溪市公管部门共查处“黑车”320余辆。“黑车”在慈溪为何如此猖獗，打击“黑车”有何阻碍？笔者对此作了调查。

　　“游击队”包围了“正规军”

　　今年10月底，慈溪新投放了出租车80辆，使有营运资格的出租车达到了435辆。尽管如此，慈溪“黑车”营运数量仍接近1000辆，客运市场特别是城乡接合部形成了“黑车”“游击队”包围“正规军”的态势。慈溪公管所童红明副所长告诉笔者：运力不足是慈溪“黑车”兴旺的重要原因。慈溪现有人口100多万，加上外地来慈溪打工人员和流动人口，总人口在200万左右。人员流动性大，地域广，公共交通不能完全覆盖，使“黑车”有了生存的空间。

　　笔者联系上了一名在慈溪从事多年“黑车”营运的车主，他对笔者说，目前在慈溪从事“黑车”营运的主要有两种人，一些是偶尔拉拉客赚点外快的人，这种人不多；二是以此为谋生手段的外来者和本地人。他们每天的收入通常在200元左右，过年过节生意忙时收入还会成倍增加。因为取得营运资格的车辆每月须多付出数千元的各种费用，运行成本比“黑车”大得多。所以，他们中很多人根本就没有打算加入正规的合法营运队伍，而甘愿冒被抓住扣车罚款的风险。

　　查扣不易处罚更难

　　既然存在着黑车，管理部门与开“黑车”者“猫捉老鼠”的“游戏”就不会停止。但在黑车整治中，让管理人员感到查扣黑车取证不容易，而处罚更难。

　　现行道路运输法规对开“黑车”者没有强制手段，导致一些“黑车”司机拒不接受和配合检查。有的气焰嚣张者还驾车冲撞执法人员或执法车辆。在这次为期一个月的集中整治中，慈溪市就有四辆稽查车辆被撞坏，两次受到不明真相群众围攻。

　　慈溪出租汽车管理站站长童金阳告诉笔者：现在有的开“黑车”者也形成了有组织的小团体，遇到公管人员查车，开“黑车”者就拒绝检查或者电话找人纠缠围攻执法人员。车辆被扣后也有专人来说情或打官司。

　　取证难是查处“黑车”的另一难题。对游荡停留在车站、

　　对此，慈溪公管部门正设想在车站和医院附近设置摄像头，加强技术取证手段，以震慑开“黑车”者。

　　处罚难也显而易见。在慈溪公管所大院内，停放的历年来被查扣未处理的车辆超过了200辆，车辆被扣最长时间甚至超过了6年。

　　按照客运管理的相关法规，每查扣一辆“黑车”，按照车型和违法的情节，罚款的额度一般在5000元至50000元。但很多车主宁愿放弃车辆而拒绝接受处罚。因为“黑车”本身的价值往往不及罚款的数额。

　　整治“黑车”需社会配合

　　“黑车”的存在不仅扰乱了正常的运输秩序，更有两大潜在危害：一是存在较大安全隐患。很多车主为了最大限度地降低成本，往往花低价买一些车况很差甚至接近报废的车辆来进行营运。“黑车”车主在开车时，由于担心被查被扣，往往车速过快，这都使“黑车”

　　慈溪市公管所副所长童红明这样认为：“黑车”的存在有其深层次的社会原因，有整个客运体制的问题，有道路拥堵的情况使然，有公交尚不发达的因素，也涉及就业的需求。所以，整治“黑车”，需要全社会理解支持。