谁在阻碍自由贸易

　　国际走笔

　　李巍

　　经济学家之间几乎从来不缺少意见相左的激烈辩论。但他们在有一点上却几乎达成了高度的一致，那就是自由贸易将有利于所有的国家。这是他们在大学课堂上通过数学模型

　　WTO在上个世纪90年代“全球化”的高歌猛进中诞生，当时经济学家们都满怀乐观地期望，这个组织将带领人们进入一个商品和服务畅通无阻、贸易壁垒从此成为“历史文物”的自由世界，然而，接踵而来的事实证明经济学家们的期待仅仅只是一个乌托邦。1999年，试图发起WTO首轮谈判的西雅图会议在反全球化的示威游行中宣告失败。2001年，多哈会议经过艰难努力终于确立了该轮谈判的议程，但是两年之后，坎昆会议的失败，证明了多哈回合的谈判将是一条坎坷之路。

　　两年一度的部长级会议是WTO的最高权力机构，只有各国就一些核心问题达成协议才能保证该回合的谈判成功。然而，自坎昆会议因农业问题而失败之后，两年来，谈判进展得极为有限。在一周前的维也纳小型部长会议上，美国贸易代表波特曼关于农业问题提出了一项大胆的建议，将农产品关税最高降低90％，将扭曲农业贸易的补贴减少60％，尽管这与发展中国家的要求还有一段距离，但是，这仍然是美国为了推动多哈谈判而作出的一种富有建设性的让步。然而，欧盟的回应却极为令人失望，曼德尔森表示欧盟最多只能将平均关税降低39％，不仅如此，还有8％的农产品被排斥在关税减让的目录之外。不要说发展中国家难以接受，就连美国也对此极不满意。这让12月的香港会议笼罩在一片阴影之中。

　　农业是多哈回合谈判的根本问题。在坎昆会议上，以印度和巴西为首的20国集团坚决表示，如果发达国家不减少农业进口壁垒和国内补贴，它们将拒绝在工业产品和服务业领域作出让步。这两者之间的对抗正是整个多哈回合谈判中始终难以解决的症结。

　　美国国会授予总统的“快车道”谈判权将在2007年到期。所谓的“快车道”谈判权是指国会授予总统在国际上与他国进行谈判的权力，美国国会对于总统的谈判结果要么给予批准要么给予否决，不能对其进行保留或者修改，这种权力大大方便了总统奉行更为灵活的谈判方式。多哈回合必须在“快车道”谈判权到期之前达成协议，因为2008年将是美国的大选年，美国总统几乎不可能在贸易谈判中作出更大的让步，即便达成协议，因为失去了“快车道”谈判权而被美国国会全盘批准的可能性也会极小。因此，香港会议上发达国家和发展中国家如果不能在农业问题达成基本一致，那么整个多哈回合将会是漫漫无期，甚至最终流产。

　　然而目前，正是欧盟的僵硬立场拖住了整个谈判的后腿。历史总是充满讽刺，19世纪，欧洲曾是全球自由贸易的领导者，如今，随着欧洲国家将经济主权逐渐上交欧盟，欧洲国家虽然在内部实现了自由市场的目标，但对外部却筑起了一道坚固的贸易壁垒，并且使整个全球多边贸易体系面临危机，从而成为自由贸易事实上的破坏者。前后对比，颇觉感慨。