本报济南11月17日讯(记者杨飞越通讯员赵永德)省劳动保障厅、财政厅、国税局、地税局近日联合下发《关于全面落实企业工资指导线制度的通知》，在全国率先提出，工资指导线虽不强制执行，但要全面落实，不能把工资指导线当成摆设。并明确将非公用制企业、垄断企业和不按规定执行工资指导线政策的国有(国有控股)企业，列为工资指导线的检查重点。
企业工资指导线制度，是政府在市场经济条件下指导和调控企业工资分配的一项重要措施。截至2005年，我省已连续7年定期发布，但一直未起到有效的调控作用。行业、企业间尤其是与垄断行业间的收入差距逐步拉大，在全国范围内已形成普遍的难题。
有统计数字显示，我省工资占GDP的比重已从上世纪90年代的10%以上，下降到目前的7%左右。山东工业增加值、利税等指标在全国名列前茅，企业职工工资水平却仅居各省中游。
此次四部门联合下文，首次明确了配套文件，规定企业必须合理科学地制订实施方案，并履行报批程序。报批内容包括：企业生产经营情况、经济效益状况、经社会中介机构审计的前两年度资产审计报告、劳动工资年报、财务会计报告以及上年度企业所得税纳税申报表、社会保险费缴费证明。
按照规定，国有(国有控股)企业和集体企业的实施方案，有主管(监管)部门的，经主管(监管)部门审核同意后，报同级劳动保障、财政部门核准；无主管(监管)部门的经报同级劳动保障、财政部门核准；中央驻鲁企业经报省劳动保障厅核准。其他各类企业报同级劳动保障行政部门备案。
企业在接到劳动保障行政部门函复意见书后7日内，将函复同意的企业工资指导线实施方案向企业全体职工公示。职工对工资指导线方案有重大异议的，要暂停执行并及时报告劳动保障行政部门。
我省2005年度工资指导线的划定方式是：以去年全省企业在岗职工平均工资13719元为基数，确定今年职工平均工资增长上线为16.5%，下线为5.5%，生产经营正常、经济效益增长的企业要围绕基准线安排职工工资增长。
