述职述廉制度已经形成初稿（紧接A1版）

　　人民群众生活质量和水平明显提高；依法治市工作取得新成效。与此同时，市委、市政府坚决贯彻落实“两手抓、两手都要硬”的方针，全面推进党的建设新的伟大工程。建立健全科学的选人用人机制，不断加强干部队伍建设。加大干部教育培训工作力度，全面提高领导干部素质；大力推进“固本强基”工程，基层组织建设跃上新台阶。扎实开展先进性教育活动，充分发挥党员先锋模范作用。大力加强思想文化建设，促进人的全面发展。

　　苏志佳说，广州坚决贯彻落实中央《实施纲要》和省委《实施意见》，今年9月，经过3个多月酝酿，六易其稿的《广州市贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》（以下简称《具体意见》）由市委以文件形式正式颁布实施，在党内外引起很大反响。近年来，广州市全面落实党风廉政建设责任制，强化责任追究工作。从2001年开始，市党风廉政建设责任制领导小组先后对270多个市管单位、1400多名市管干部进行了责任考核。今年根据市领导的批示，市城管办对部分街道违规收取占道经营摊位费的情况，组织力量对涉嫌违规允许占道经营、乱摆卖、乱收费行为的7个区44个街（镇）进行了深入检查，通报批评了少数街（镇）的违规收费行为，对在调查过程中发现的小金库问题，责成有关部门给予相关责任人行政处分。

　　苏志佳提到，广州市在学习贯彻《党内监督条例》过程中，加强制度的建设。一是建立健全集体领导和分工负责制度。二是建立健全重要情况通报和报告制度。三是建立健全述职述廉制度。广州市抓紧制定述职述廉工作制度，目前已形成了初稿。一些区、县级市进行了领导干部述职述廉的试点。四是建立健全民主生活会制度。五是建立健全信访处理制度。各单位普遍建立了信访处理制度，如领导干部接待群众工作日制度、信访领导包案制度等。六是建立健全谈话和诫勉制度。

　　苏志佳指出，围绕群众关心的热点难点问题，广州市坚决纠治损害群众利益的不正之风。一是深入治理教育乱收费。继续严格执行“一费制”管理规定和教育收费公示制度，稳步推进校服集中采购招标工作，坚持春秋两季对中小学及高等学校、中等职业学校以及被群众举报有乱收费行为的学校进行检查，并切实抓好整改；市审计机关对29所省一级中、小学2002年至2004年择校费和捐资助学专项资金进行了审计，并延伸调查了12个财政部门和12个教育部门，审计择校费和捐资助学资金共3.57亿元。二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续做好药品集中招标采购工作；积极推进医用耗材招标采购试点工作；加强医德医风建设。三是加强减轻农民负担工作。四是进一步落实“收支两条线”管理规定。五是切实抓好损害人民群众利益的突出问题。

　　听完汇报，王华元认为广州这几年的工作能取得这么好的成效，归结起来一句话，即广州市委、市政府能够把“三个代表”重要思想以及省委九届二次全会的精神与广州的实际相结合，落实科学发展观，创造性地开展工作。第一，广州市的领导班子坚强，有战斗力、号召力、凝聚力，能办事、会办事、办成事，市委、市政府在很多大问题上都能够民主决策，科学决策，雷厉风行；第二，市领导班子党风、政风好，形象好、威信高；第三，从这几年广州经济方面的成就看出市委、市政府制定的发展战略具有前瞻性，发展前景很好；第四，市政建设城市面貌发生了很大变化，成效是有目共睹的；第五是人民群众生活得到了很大改善，广州市是全国最适宜人居住的地方；第六，很多省、市重点工程成为品牌，产生很大的社会效应，如科学城和大学城；第七是精神文明建设、民主法制建设取得较大成效。广州近年工作成效明显，其中重要的原因是党的建设提供了有力保证。

　　王华元代表省委检查组反馈对广州的检查情况，他表示，这次检查组向三个区、8个市直机关的机关干部发了220份调查问卷，其中对近年来党和政府开展党风廉政建设和反腐败工作取得的成效进行了测评，满意的和比较满意的占了82.2%。广州市贯彻落实三项工作有以下特点：一是党委重视，主要领导亲自抓。二是实事求是，各项工作扎实。工作一环扣一环，抓得很紧。在落实党风廉政建设责任制方面，市委敢于批评，敢于揭示问题，作风很好。三是紧密结合实际，解决突出问题，持续加大查办案件力度，以人为本，解决存在的不正之风。四是从改革和源头上治理腐败。

　　为了进一步抓好三项工作的贯彻落实，王华元提出五点建议，一是希望广州市委对三项工作的深入展开，不断深化认识，走在全省前面，发挥排头兵的作用，争取为全省创造经验。二是希望广州发挥中心城市的作用，在3个要素市场和中介机构建设上创造更多的好经验，为全省走出一条路子来。三是希望广州进一步重视城区和周边农村基层的党风廉政建设。四是希望广州在民主法制建设中，进一步抓好社会治安综合治理。五是建议市委、市政府、市纪委在落实三项工作中，抓好两个环节，一是进一步落实《党内监督条例》，认真开展批评与自我批评，结合实际，有针对性地开展工作；二是在惩防体系建设上多做研究，抓好社区和乡镇的党风廉政制度建设。